Наиболее значимые события и мероприятия зарубежных структур, регулирующих деятельность средств массовой информации

Информационно-аналитическая справка
апрель-май-2003

Страны и организации, информация о деятельности которых представлена в обзоре:

Великобритания: Британский совет по кинематографии, Департамент по культуре, СМИ и спорту, Управление по коммуникациям (Ofcom), Ассоциации коммерческих радиоомпаний, Управления стандартов рекламы, Комиссия по стандартам вещания, Британская ассоциация звукозаписи
США: Федеральная комиссия по коммуникациям, афис торгового представителя США, Американская ассоциация кинематографистов, Ассоциация звукозаписывающей индустрии Америки
Канада: канадский Национальный совет по кинематографии
Франция: Высший совет по аудиовизуальным средствам массовой информации
Швейцария: Федеральная служба коммуникаций (BAKOM), Швейцарское радио- и телесообщество, Швейцарский рекламный Союз, Швейцарский союз журналистов, Союз швейцарской прессы, Федеральный союз печати и СМИ

Справка составлена по результатам мониторинга 572 англоязычных, 40 франкоязычных и 66 немецкоязычных газет, журналов и новостных лент, а также 19 интернет-сайтов.

Великобритания
· Что такое коммьюнити радио?
Коммьюнити радио, известное также под названием аксесс радио, - это небольшие некоммерческие радиостанции, работающие для жителей небольших сельских или городских районов. В их число входит радио Forest of Dean, ведущее трансляции для жителей одного района Глостешира, где нет местного коммерческого радио, и New Style Radio в Бирмингеме для афро-карибской общины города. Эти станции были созданы в рамках реализации пилотной программы вместе с еще 13 станциями.

Почему на прошлой неделе Палата лордов обсуждала законопроект по коммуникациям?
Лидеры либерально-демократической партии хотят, чтобы этот законопроект способствовал развитию коммьюнити радио. Они предложили внести поправку в статью третью, в которой говорится, что Управление по коммуникациям (Ofcom), новый контрольный орган в коммуникационной индустрии, обязан обеспечивать разнообразие провайдеров теле- и радиоуслуг. Лидеры хотят также, чтобы Ofcom принимала меры, «способствующие росту и развитию местных СМИ».

Что думают об этом организации коммерческих радиостанций?
 Они не против коммьюнити радио в принципе – коммерческий сектор и Би-Би-Си имеют возможность предоставлять свои услуги всем. Озабоченность у них вызывает проблема финансирования. По мнению Ассоциации коммерческих радиокомпаний (АКРК), если местные радиостанции будут субсидироваться правительством, они смогут снизить цены для рекламодателей и создать угрозу для небольших коммерческих операторов. «Мы волнуемся за выживание некоторых небольших радиостанций, которые работают в своих регионах. Государственные субсидии могут использоваться для того, чтобы искусственно понижать расценки, по которым коммьюнити радиостанции продают свою рекламу. В результате пострадают коммерческие операторы», - сказала Лиса Керр, менеджер по общественным связям АКРК.

Говорится ли в законопроекте по коммуникациям о финансировании радиостанций?
 Конкретно о правительственных субсидиях ничего не говорится, но предусмотрена возможность создания фонда для оплаты работы коммьюнити радио. Пресс-секретарь Департамента культуры, СМИ и спорта сказала, что решение о финансировании будет приниматься на основе доклада управления радио, контролирующего радио-индустрию и распределяющую значительную часть грантов Европейского Союза, фондов национальных лотерей и  бюджетов, выделенных на восстановление регионов.

Будут ли представители либерально-демократической партии вносить поправку о финансировании?
Лорд МакНэлли, лидер либерально-демкратической партии в Палате лордов, говорит, что поправка будет внесена. «Ofcom будет предложено искать различные способы финансирования (коммьюнити радио), в том числе через прямые гранты министерства финансов. Но Ofcom должна выделять средства из своего бюджета для поддержания коммьюнити радио».
(The Guardian,13.05.2003)

· Американский ученый Майкл Трэйси предупредил британское правительство о том, что активное проведение в жизнь планов по либерализации теле- и радиосекторов в американском стиле может «привести к катастрофе».
Профессор Майкл Трэйси, директор Центра исследований СМИ в университете  штата Колорадо и бывший директор Исследовательского центра британского теле- и радиовещания, предупредил о том, что смягчение правил собственности в США позволило десяти медиа-гигантам создать «картель», который контролирует практически всю медиа-продукцию.
«Эволюция американского телевидения, в результате которой оно пришло к своему нынешнему тяжелому состоянию, произошла после такой же дерегуляции, которую в настоящее время собирается проводить британское правительство», - говорится в пятидесятидвухстраничном докладе Трэйси.
Он заявил, что в британском законопроекте по коммуникациям содержатся предложения, которые позволят американцам владеть коммерческими теле- и радиостанциями. Это приведет к гибели документального кино и оригинальной драмы, к падению ценностей в журналистике.
Он сообщил, что новые американские телестанции - ABC, CBS и NBC – снизили количество зарубежных новостей и транслируют больше рекламы, а спонсорам местных новостных телеканалов созданы особо благоприятные условия.
В подготовке доклада участвовала организация “Кампания за качественное телевидение”, работу финансировал “Фонд реформ Джозефа Раунти”. Доклад был представлен в прошлом месяце министру культуры Великобритании Тессе Джоуэлл. Министерство культуры, СМИ и спорта заявило, что не собирается комментировать доклад.
Однако в среду Джоуэлл отметила: «Американские СМИ находятся в иной ситуации. Там всегда было меньше контроля. Они никогда не поддерживали государственное радио и телевидение так, как это делаем мы. Однако американские компании, работающие здесь, должны будут выполнять наши стандарты качества... и наши правила».
Планы дерегуляции натолкнулись на сопротивление в Палате лордов, верхней палате парламента. В начале недели кинопродюсер Дэвид Паттман, сотрудник телекомпании Мелвин Брэгг и Уахид Алли, соучредитель Planet 24, оба члены палаты лордов, вместе призвали ставить общественные интересы выше требований рынка.
Брэгг сказал, что в Великобритании может возникнуть такая же ситуация, как в США, где отсутствие жесткого регулирования в сфере СМИ привело не к «дивным преимуществам беспрепятственного капитализма», а к «уничтожению» конкурентов мегакорпорациями.
(Daily Variety, 2.05.2003)

· Член Палаты лордов от трудовой партии лорд Паттнэм заявил, что регулирующий орган Управление по коммуникациям (Ofcom) не защищен от судебных исков со стороны компаний, деятельность которых он регулирует.
Выступая на прошлой неделе в Палате лордов, в ходе дискуссий о законопроекте по коммуникациям, лорд Паттнэм, председатель объединенного комитета по законопроекту, спросил: «Кто поддержит регулирующий орган, если регулируемая организация выступит против него с иском? Ofcom придется иметь дело с огромными международными организациями с большими ресурсами. Если эти организации пострадают от неоправданных с их точки зрения проволочек, потери бизнеса или преследований, они могут подать на Ofcom в суд.
«Кто оплачивает расходы, причиненные Ofcom, и ущерб, размеры которого будет определять суд? Очевидно, что  регулирующий орган не может этого делать».
Лорд Паттнэм назвал отсутствие четкой позиции правительства по этому вопросу «огромной черной дырой».
Другие лорды заявили, что Акт об Ofcom от 2001 г. уже дает казначейству возможность выделять специфические гранты.
Лорд Паттнэм призвал также к ясности в вопросе о выделении ресурсов на реализацию Ofcom своих основных функций. Он сказал: «К тому моменту, когда законопроект покинет Палату, мы должны знать, кто и как финансирует антимонопольную деятельность».
Он заявил, что правительство неадекватно реагирует на рекомендации объединенного комитета о том, что финансирование центральных функций Ofcom должно осуществляться за счет сбора, которым должны облагаться компании, размеры которых превышают определенный уровень.
(“Utility Week”, 23.05.2003)

· Ofcom, регулирующий орган коммуникационного сектора, «приветствовал» предложение о саморегуляции рекламы на телевидении и радио по модели Управления стандартов рекламы (УСР), регулирующего остальные виды рекламы.
На  прошлой неделе, выступая на ежегодном обеде УСР, председатель Управления по коммуникациям (Ofcom) лорд Карри сказал: «Законопроект о коммуникациях станет для Ofcom «мини- руководством», в котором изложены принципы хорошего регулирования. Я приветствую это и, в частности, приветствую нашу обязанность поощрять эффективную саморегуляцию».
В прошлом году рабочая группа, состоящая из работников рекламодателей, рекламных агентств и теле- и радиокомпаний, начала заниматься разработкой правил саморегуляции рекламы на телевидении и радио. В работе принимала участие УСР.
В настоящее время телевизионные рекламные ролики утверждаются Центром контроля рекламы на телевидении и радио, который следит за соблюдением кодекса, разработанного Независимой телевизионной комиссией. Однако в нескольких случаях комиссия (законодательный орган) отменяла решения центра (саморегулирующейся организации).
(“Marketing Week”, 22.05.2003)

· Музыкальная промышленность недовольна реформированием правил для британского радио и предпринимает активные лоббитские усилия, чтобы законодатели учли ее проблемы при разработке нового закона.
Проект законодательства предполагает радикальное изменение правил собственности и работы независимых местных британских радиостанций. Созданы критерии по контенту, которыми будет руководствоваться Управление по коммуникациям (Ofcom) при рассмотрении заявлений на выдачу лицензий.
Однако в законопроекте нет слова музыка. «Нет никаких признаков того, что правительство подумало о последствиях этого законодательства для музыкальной промышленности и о положении популярной музыки на радио», - сказал Питер Дженнер, председатель Международного форума музыкальных менеджеров.
Фрэнсис Лоу, председатель органа музыкальных издательств British Music Rights, добавил: «Нам бы хотелось, что бы в одной из статей говорилось о музыке, чтобы Ofcom был обязан следить за тем, как политика влияет на музыку».
Законопроект о коммуникациях, относящийся к деятельности Министерства культуры, СМИ и спорта и Министерства торговли и промышленности, снизит уровень контроля в телевизионном секторе.
(“Billboard”, 17.05.2003)

· По мнению Комиссии по стандартам вещания, британскому телевидению необходимо следить за выражениями. В прошлом году резко увеличилось количество жалоб на бранные выражения. Регулирующий орган предупредил телекомпании, что если они не научатся следить за языком, регуляторам придется делать это за них.
Некоторые сочтут это вмешательство действием в высшей степени ответственным, но многим покажется, что это делается слишком поздно. Согласно результатам исследования, проведенного комиссией три года назад, 73% взрослых граждан Великобритании говорят, что спокойно относятся к бранным выражениям  на телевидении – в том случае, если они употребляются не для того, чтобы кого-то оскорбить, и не в силу привычки. Не сложно прийти к выводу, что тот момент, когда ситуацию можно было изменить, давно миновал.
Ведь прошло уже почти четыре десятилетия с того момента, как ругаться начали по-настоящему.
(“Financial Times”, 23.04.2003)

· Представители музыкальной промышленности заявили, что в этом году в Великобритании будет продано больше пиратских, чем легальных лазерных дисков.
Компьютерные технологии позволяют все большему количеству фанатов скачивать любимую музыку в интернете или делать копии с лазерных дисков своих друзей, вместо того, чтобы покупать свои собственные в магазинах звукозаписи.
Организация Британская ассоциация звукозаписи заявила, что в прошлом году в Великобритании было продано 222 млн легальных лазерных дисков и 184 млн. дисков «неавторизованной и пиратской музыки».
Председатель организации Питер Джеймсон предупредил, что потери, связанные с пиратством, мешают звукозаписывающим компаниям инвестировать в новые таланты.
(«Daily Mail”17.05.2003)

   США

· Поощряемый администрацией Буша и могущественными медиаконгломератами, председатель Федеральной комиссии по коммуникациям Майкл Пауэлл продолжает настаивать на проведении 2 июня в Комиссии голосования, в результате которого, скорее всего, будут отменены существующие уже не первое десятилетие правила, целью которых является предотвращение расширения медиа монополий. Если Пауэллу удастся осуществить свои планы, то, по словам придерживающегося противоположного мнения члена Комиссии, Майкла Коппса «положение вокруг американских СМИ полностью изменится, но при этом без проведения необходимых в данном случае обсуждений и глубокого анализа ситуации».
Коппс и другой член Комиссии от демократов Джонатан Адельштейн попросили отложить голосование на 30 дней, но последнее слово за Пауэллом – он вместе с двумя другими членами Комиссии от Республиканской партии  образуют большинство в Комиссии, состоящей из пяти членов. Однако председателю не удастся одержать победу без борьбы, так как его решимость протолкнуть данные изменения в законодательстве без предварительного широкого обсуждения встретила резкий отпор со стороны самой широкой коалиции критически настроенных лиц и организаций, которая когда –либо образовывалась для оказания давления на процесс принятия решения в Федеральной комиссии по коммуникациям.
Презрительное отношение Пауэлла к общественному мнению, проявившееся в том, что он назначил только одно официальное слушание по предлагаемым изменениям в законодательстве, настолько велико, что он отклонил приглашения на девять полуофициальных слушаний, на которых присутствовали другие члены Комиссии. Слушания привлекли тысячи граждан. При этом было выявлено практически всеобщее осуждение планируемых изменений в законодательстве. Подобным же образом, изучение примерно половины из 18.000 писем от общественности, направленных по электронной почте в ФКК, показало, что авторы 97% писем против усиления концентрации СМИ. Даже медиамагнаты Барри Диллер и Тед Тернер выдвинули свои возражения, при этом Тернер пожаловался: «Существует на самом деле пять компаний, которые контролируют 90% всего того, что мы читаем, слушаем и смотрим. Это нездоровая ситуация».
Взбешенная антидемократичным подходом Пауэлла, влиятельная общественная организация «Общее дело» начала проводить общенациональную кампанию, требуя отложить голосование. «Союз потребителей» и «Свободная пресса» (организация, выступающая за реформирование национальных СМИ) призывают граждан писать в Конгресс и Федеральную комиссию по коммуникациям через сайт  www.mediareform.net. Местные власти также принимают участие – Городской совет Чикаго потребовал отказа от предлагаемых изменений в резолюции, гласящей, «что неконтролируемая консолидация СМИ служит интересам небольшого числа корпораций за счет интересов общественности».
  Национальные ассоциации испаноязычных и темнокожих журналистов призвали ФКК отложить голосование до более детального изучения возможных угроз демократии в случае изменения законодательства в сторону консолидации СМИ. Письма с призывом отложить голосование подписали более 100 демократов из Палаты представителей и 15 сенаторов.
(«The Nation», 02.06.2003)

· Американское правительство заявило странам, которые недостаточно активно проводят в жизнь международные законы по борьбе с пиратством: Мы следим за вами.
Торговый представитель США Роберт Зеллик обнародовал ежегодный отчет «Special 301”, в котором перечислены страны, допускающие наиболее вопиющие нарушения в отношении защиты прав на интеллектуальную собственность.
Тайвань и Россия являются двумя наиболее неблагополучными странами в данном отношении и за ними «в первую очередь будет вестись наблюдение».
В докладе критикуются власти Тайваня, позволяющие работать предприятиям, производящим пиратские лазерные диски, а уличным продавцам сбывать их продукцию. Согласно данным офиса торгового представителя США, в России пиратское производство DVD дисков испытывает настоящий бум; страна производит приблизительно 30 миллионов нелегальных дисков в год, что в 10 раз превышает потребности местного российского рынка
Российское правительство в определенной степени продемонстрировало свои намерения вести жесткую борьбу с подобной практикой, например, недавно была разрушена фабрика, поставлявшая около 30% всех пиратских дисков, производимых в стране.
«Мы приветствуем и одобряем действия российского правительства, показывающие, что оно заняло более жесткую позицию по отношению к пиратству, и надеемся, что оно и дальше продолжит предпринимать конкретные шаги для обуздания пиратского производства лазерных дисков», - заявил руководитель Американской ассоциации кинематографистов Джек Валенти.
Ассоциация звукозаписывающей индустрии Америки одобрила тот факт, что офис торгового представителя США исключил Украину, так же как Китай и Парагвай, из числа стран «за которыми в первую очередь ведется наблюдение».
Американское правительство наложила крупные штрафы на Украину за последние годы, и, хотя там и были отмечены некоторые признаки спада производства пиратской продукции, страна по-прежнему остается одним из основных нарушителей.
(“Daily Variety”, 02.05.2003)

· Объемы пиратской кинематографической продукции значительно растут. Студии, выпустившие самые популярные фильмы этого года, принимают решительные меры, направленные на борьбу с продажей поддельных DVD и видеофильмов на улице, а также с распространением нелегальных копий в интернете.
«Идет разграбление главной американской ценности – интеллектуальной собственности, - сказал Джек Валенти, президент Американской ассоциации кинематографистов во время мартовских слушаний в Конгрессе, посвященных нарушению авторских прав. – Организованные, жестокие международные преступники богатеют на этом высокоходном бизнесе с низкими рисками, расхищая американскую продукцию с зарегистрированными авторскими правами».
Копии фильмов низкого качества можно купить на улице уже много лет, часто еще до премьеры. «Пиратские DVD появились еще в 1999 г.», - сказал Валенти, добавив, что в прошлом году кинематографический сектор конфисковал более семи миллионов пиратских DVD.
В этой области масштабы пиратства не так велики, как в звукозаписывающем бизнесе, где возможность обмениваться файлами привела к катастрофическому падению объемов продаж, но новые цифровые технологии предвещают и Голливуду мрачное будущее.
Недавно Американская ассоциация кинематографистов попросила бывшего главу отдела борьбы с компьютерными преступлениями министерства юстиции возглавить ее усилия по борьбе с пиратством. Киностудии ищут способы цифровой идентификации продукции, что дало бы возможность искать краденые копии и их производителей.
Пересматриваются и международные стратегии вывода фильмов на рынок. В прошлом году голливудские фильмы часто выходили на экраны за рубежом за несколько месяцев до премьеры в США. Сейчас все чаще фильмы выходят на экраны в один и тот же день во многих странах. Таким образом, удается сократить время, в течение которого пиратские копии пользуются особым спросом.
(«Chicago Tribune», 23.05.2003)

   
 
   Канада

· Канадский Национальный совет по кинематографии объединяет усилия с Британским советом кинематографии и телеканалом BBC для создания Всемирного фонда документального кино
Канадский Национальный совет по кинематографии, Британский совет по кинематографии и телеканал BBC объявили о подписании  крупного нового договора о партнерстве для создания Всемирного фонда документального кино. Фонд с бюджетом в  2,091,400 евро будет финансировать исключительно производство полнометражных документальных фильмов. Все три партнерские организации являются признанными лидерами в своих областях и будут выделять средства в фонд на равнодолевой основе. Фонд будет финансировать съемку трех или четырех полнометражных документальных фильмов за двухлетний период.
Совет, ответственный за выбор проектов, которые будут финансироваться, состоит из четырех представителей каждой из сторон. Проекты должны соответствовать духу заключенных Канадой договоров о совместном производстве фильмов и требованиям Закона о кинематографии Великобритании
«Мы думаем, что это просто фантастическая идея – три организации объединяются для финансирования съемок международных документальных фильмов. Мы надеемся извлечь выгоду из современной моды на показ документальных фильмов в кинотеатрах», - добавил Ник Фрезер, выпускающий редактор телеканала BBC.
Британский совет по кинематографии – это главный стратегический орган, целью которого является продвижения интересов киноиндустрии в Великобритании и финансируемый правительством через департамент по культуре, СМИ и спорту.
Всемирный фонд документального кино будет инвестировать средства в фильмы, которые рассказывают об уникальных концепциях и новаторских подходах. В особенности он намерен поддерживать работу темнокожих кинематографистов, выходцев из стран Азии и представителей других этнических меньшинств. Фонд также будет поощрять развитие цифровых технологий в производстве, распространении и демонстрации фильмов.
  С момента своего создания в 1939 году, Канадский Национальный совет по кинематографии выпустил более 10000 фильмов, завоевавших более 4000 наград, в том числе 10 "Оскаров". В качестве государственной кинематографической организации NFB производит и распространяет разнообразную с культурной точки зрения, серьезную аудиовизуальную продукцию, благодаря которой люди во всем мире лучше узнают Канаду и ее жителей.
(«Canada NewsWire», 20.05.2003)

    Франция

· Во Франции намерены использовать cредние волны, чтобы разгрузить диапазон FM.
RMC Info входит в число девяти кандидатов, выбранных Высшим Советом по аудиовизуальным средствам массовой информации по проекту использования двадцати пяти средневолновых частот.
Столкнувшись в своей политике продвижения на север с перегрузкой диапазона FM,  станция Алена Вейля начнет с конца 2003 года вещание в диапазоне АМ на Эльзас-Лотарингию и Финистер. На юге Франции, благодаря передатчику в Монако, станция RMC, хотя и вещает на длинных волнах, по-прежнему, имеет крупную аудиторию.
«При равной мощности средневолновый передатчик покрывает зоны в радиусе от 150 до 300 км, тогда как при использовании ультракоротких частот покрытие является более локальным. Зато качество звука лучше, поэтому частные радиостанции предпочитают ультракороткие частоты средним. В надежде значительно расширить аудиторию в Соединенных Штатах станции АМ стали принимать диалоговый формат (talk) с целью привлечения аудитории, предпочитающей слушать музыку на том же диапазоне», - говорит Ален Вейль…
Чтобы вдохнуть новую жизнь в средние волны, не используемые со Второй мировой войны, - часть из которых была передана Радио-Франс - Высший Совет по аудиовизуальным средствам массовой информации объявил в прошлом году конкурс в шести регионах - Марселе, Нанси, Париже, Ренне и Тулузе.
Для новых операторов, начинающих вещать во втором полугодии, трудность будет заключаться в том, как приучить слушателей переключаться на диапазон АМ. С сентября прошлого года Франс-Инфо начала вещание на средних волнах в шестнадцати французских городах, покрывая до 80% территории против 60% только по диапазону УКВ (FM)…
RMC Info станет другим "локомотивом" этого полузабытого диапазона. Что касается звукового качества средних волн, то оно будет значительно улучшено благодаря введению цифровых методов. Технический стандарт - Digital Radio Mondiale - будет открыт 16 июня на конференции в Женеве в рамках Международной конференции по радио 2003 года. В преддверии Олимпийских игр 2008 года Китай намерен его использовать, покрывая всю огромную территорию ограниченным количеством радиовышек. Это может позволить сделать цифровые приемники, которые будут выпускаться миллионами, значительно дешевле…
(«La Tribune», 28 мая 2003)

· Высший Совет по аудиовизуальным средствам массовой информации испытывает затруднения в связи с решением проблем наземного цифрового вещания.
Как можно соединить пять многоканальных систем связи, которым предстоит поделить одну и ту же частоту? Высший совет по аудиовизуальным средствам информации попытался решить эту проблему, являющуюся препятствием для развития Наземного цифрового телевидения (ТНТ). Совет предложил сконцентрировать государственные каналы на первом мультиплексе, передать второй Каналу Плюс и его тематическим каналам, третий каналам М6, М6 Music и каналам группы Pathe, четвертый мультиплекс каналам группы Lagarderе, группы AB и канал  Direct 8…
(«La Tribune», 27 мая 2003 года)

· Вследствие решения Франс 3 прекратить передачи на бретонском языке Высший Совет по аудиовизуальным средствам массовой информации просит государственный канал пересмотреть свое решение…
Проект децентрализации в Национальном образовании и решение Государственного совета, подвергающие сомнению целесообразность обучения на региональных языках, не оставляют равнодушным Культурный совет, который собрался в Морле.
"Поскольку эти программы все еще не возобновлены, мы приняли решение обратиться с письмом к руководителям Франс 3 и потребовать от них выполнения рекомендаций Высшего совета", - заявила Сесиль Гуаль, заместитель председателя по аудиовизуальной информации Культурного совета Бретани.
(«Le Telegramme», 26 мая 2003 года)

· Французский канал М6 переходит под немецкий контроль. Группа «СЮЭЗ» ведет успешную кампанию по решению долговой проблемы, но ее выход из капитала канала М6 застопорился.
"Учитывая настоящий курс акций на руках у населения - 16% - любая доходная и хорошо управляемая компания, чей курс начинает подниматься с улучшением рекламной кампании, привлекла бы внимание", замечает наблюдатель.
Но Высший Совет по аудиовизуальным средствам массовой информации не прислушивается к этой информации. Официально делаются заявления о том, что Совет никогда не рассматривал это дело. Полуофициально, его руководитель, Доминик Бодис, дал понять Жерару Местралле, что рассматриваемое изменение схемы… приведет "к существенному изменению данных, по результатам которых было выдано разрешение на вещание". Если бы эта позиция стала достоянием общественности - речь идет о срытой угрозе отзыва лицензии - начало котировки на Бирже обернулось бы полным фиаско…
…Как только пресса объявила о начале операции - "М6 переходит под немецкий контроль" - Сюэз публикует коммюнике, в котором требует "строгого соблюдения паритета среди акционеров канала"…
(«La Tribune», 23 мая 2003 года)

· Высший совет по аудиовизуальным средствам массовой информации Франции указал руководству 1-го и 2-го каналов телевидения на нарушение установленных временных квот, которые отводятся в телеэфире правительственному большинству и оппозиции. Он призвал восстановить справедливость в кратчайшие сроки.
Высший Совет по аудиовизуальным средствам массовой информации обратил внимание каналов TF1, FRANCE 2 и FRANCE 3 "на нарушения в предоставлении политическим силам эфирного времени в течение последних месяцев".
(«Le Figaro», 23 мая 2003 года)

Для справки: По существующим нормам телевизионное время в политических и новостных блоках, на которое имеет право оппозиция, не должно быть меньше, чем половина длительности эфира, предоставляемого парламентскому большинству (которое во Франции и формирует правительство).

· Возможное участие Доминика Бодиса, бывшего мэра-центриста Тулузы, а ныне  - председателя Высшего Совета по аудиовизуальным средствам массовой информации Франции, призванного быть своего рода моральным арбитром, в грязном деле, связанном с сексуальными преступлениями и убийствами, вызвало волну противоречивых чувств.
Пятидесятипятилетний Доминик Бодрис признал в своем интервью AFP, а затем и телевидению, что был обвинен бывшими проститутками в участии в садомазохистских вечерах… В ходе этих вечеров, организованных серийным убийцей Патрисом Алегром, насиловались несовершеннолетние и совершались акты жестокости. Было также совершено убийство трансвестита. Доминик Бодис опровергает эти "бредовые измышления" и "дьявольщину", намекая на заговор порноиндустрии в связи с инициированным им ранее процессом по пресечению порнографии на телевидении…
(«AFP»,  20 мая 2003 года)

· … В своих многочисленных показаниях жандармам, а так же в ходе очной ставки c Патрисом Алегром 12 мая в присутствии следователя Сержа Лемуана две бывшие проститутки говорили об участии в этом деле многих видных деятелей Тулузы, в том числе Доминика Бодиса, бывшего мэра города и нынешнего председателя Высшего Совета по аудиовизуальным средствам массовой информации, и Марка Буррага, заместителя прокурора Республики и нынешнего зампрокурора в Монтобане…
Бодис назвал эти показания дьявольскими измышлениями, а нынешний заместитель прокурора считает, что стал жертвой клеветнической кампании в печати…
(«Le Monde»,  24 мая 2003 года)

· После того как Доминик Бодис, председатель Высшего Совета по аудиовизуальным средствам массовой информации признал, что замешан в деле Патриса Алегра, он получил новую и мощную поддержку правых.
Жак Барро, председатель фракции UMP (Союз за президентское большинство) в Национальном собрании, выразил ему свою "полную поддержку": "Доминику Бодису хватило мужества противостоять этим слухам. Полагаем, что этого будет достаточно". "Разумеется, в это невозможно поверить", - выразил уверенность Франсуа Бейру, председатель партии "Союз в защиту французской демократии", где состоял Бодис.
(«Liberation», 23 мая 2003 года)

    
   Швейцария
· Объявлена концессия на радио для молодежи
Федеральная служба коммуникаций (BAKOM) в четверг объявила концессию  на новое молодежное радио в Цюрихе, руководствуясь двумя факторами: с одной стороны, неожиданным для всех увеличением радиоаудитории, хотя раньше казалось, что возможностей для дальнейшего роста уже нет. С другой стороны, по мнению  BAKOM, интересы молодежной аудитории учитывались плохо. В конце 2002 года решено было создать специальное молодежное радио.
В первую очередь, аудиторией этого радио будет молодежь в возрасте 15-24 лет. По договоренности с будущим концессионером уже определено, для какой аудитории из этой возрастной группы будет доступно радио. Инструментом контроля будет выступать уже существующая на радиорынке система радиоконтроля. В зоне приема нового радио живут около 478тыс. человек, из которых 87тыс. подпадают под возрастную категорию 15-24 лет. 40700 из них живут в Цюрихе, что означает, что размер целевой аудитории не очень большой.
BAKOM требует от концессионеров концепции того, как они будут подавать новости, сообщать о событиях в тех областях, которые интересны аудитории, и какие сервисы они будут использовать в своей деятельности. Концессия будет действительна в течение 10 ближайших лет. Заявления на концессию принимаются до 27 августа.
Все условия BAKOM обязательны для концессионера. В любом случае ведомство желает убедиться в экономической состоятельности будущего радиовладельца, чтобы не повторились истории с Радио Лора и Радио Тропик, когда рано или поздно радио нуждалось в общественных средствах.
Принимая во внимание, небольшую целевую аудиторию, можно сказать, что найти концессионера будет не так-то легко. Особенно, если учесть, что уловить постоянно меняющиеся вкусы аудитории становится все сложнее, мы можем вообще забыть о молодежи.
(“Neue Zuercher Zeitung”,28.05.2003)
 
· Служащие BAKOM и Федеральной службы по культуре ищут кандидатов на получение премии «Рыцарь коммуникации-2003» размером в 20тыс. швейцарских франков. BAKOM присуждает эту премию в третий раз.
Соревнование направлено на уменьшение пропасти между пользователями интернета и теми, кто не пользуется услугами всемирной паутины.
Этой премией отмечаются уже действующие проекты и инициативы, направленные на  снижение информационного и технического разрыва, образовавшегося из-за пользования современными технологиями в Швейцарии. Существует также юношеская премия «Рыцаря коммуникаций», присуждаемая лицам до 30 лет.
В этом году помимо стандартного приза будет вручен также специальный приз размером в 10 000 марок. Этот приз будет присужден проекту, предлагающему доступ к новым технологиям  для людей с проблемами чтения и письма. Проекты должны быть представлены в BAKOM не позднее 12 сентября 2003.
(“Neue Zuercher Zeitung”,13.05.2003)

· Конфедерация будет экономить на Швейцарском радио- и телесообществе (SRG): федеральные дотации размером 15 миллионов франков, отпускаемые на зарубежную службу Швейцарского радио- и телесообщества, должны быть сокращены.
По словам вице-президента BAKOM Мартина Думмермута, недостача прибыли должна компенсироваться высокими взносами. Опубликованный в субботу газетой «Tages Anzeiger» план экономии является частью разработанного правительством 3,4 - миллиардного пакета сокращения расходов. Само телерадиосообщество критически относится к этой инициативе государства. Основным вопросом в этой ситуации является такой: можно ли перекладывать на плечи налогоплательщиков выплаты, лежащие на совести государства. В общем случае налогоплательщики действительно платят за то, чем они пользуются, но зарубежная служба телерадиосообщества не подпадает под это правило.
Телерадиосообщество сейчас рассматривает различные варианты выхода из создавшейся ситуации. На повестке дня также стоит дальнейшее повышение взносов как следствие изменившихся тарифов и увеличения расходов. Последний раз взносы повышались в начале 2003 года.
Напомним, что до этого времени государство несло половину расходов на информационную службу “Swissinfo”. Из-за некоторых внутренних изменений (расформирование коротковолновой службы) эти расходы стали несколько ниже.
(“Neue Zuercher Zeitung”,12.05.2003)

· Федеральная служба коммуникации обнародовала окончательное решение по вопросам УКВ-обеспечения. Эксперты предложили пять сценариев будущего технического преобразования ситуации в швейцарской радиоотрасли. Один из сценариев предусматривает  постепенную оптимизацию сегодняшнего УКВ-обеспечения, другой обосновывает необходимость быстрых изменений в сторону цифровых технологий. Федеральная служба коммуникаций в ближайшие месяцы намерена проверить экономическую состоятельности и эффективность различных сценариев.
(“Neue Zuercher Zeitung”,10.05.2003)

· В телетексте швейцарских телеканалов Sat 1 и Rro 7 были  допущены объявления о знакомствах, адресованные несовершеннолетним. Объявления были достаточно откровенны, например: «Познакомлюсь с мальчиком для встреч» или «хочу познакомиться с толстым мальчиком-геем в возрасте от 14 до 29 лет».
Эти телеобъявления были написаны не на стенах привокзальных туалетов, а появились в телетекстах частного канала Sat1. Нечто похожее можно прочитать в телетексте канала Rro7.
В течение нескольких месяцев педофилы могли свободно использовать телетексты каналов для опубликования подобных объявлений. И только сейчас эти запрещенные объявления были изъяты из телетекстов. Теперь соответствующие органы начали поиски владельцев объявлений и фирм, которые, пусть и непрямым образом, но принимают участие в этом запрещенном бизнесе. Как заявил окружной прокурор округа Дилсдорф Михаэль Кюнцле: «Сейчас мы рассматриваем возможность возбуждения уголовного дела против посредников».
Посредников этих педофильских объявлений является фирма “Voice Publishing”. Фирма арендует страницы платных частных объявлений на каналах Sat1 и Pro7, размещая также объявления, приходящие по SMS.
Коммерческий директор “Voice Publishing” Юрг Вилдбергер, бывший шеф-редактор FACTS и ранее коммерческий директор TV3: «К несчастью, старые объявление почему-то появились в строке телетекста». Как вообще эти запрещенные объявления могли оказаться в базе “Voice Publishing”, он объяснить не смог. «Мы не занимаемся секс-бизнесом», - уверяет он.
Даже Seven One Media, швейцарский продавец телетекстовых страниц, не берет на себя ответственности за незаконные объявления. Представитель Seven One Media Кристиан Гартман заявил: «Телетекстовые страницы находятся под немецкой концессией, и отслеживать их должна “Voice Publishing».
Эти объявления настолько выбиваются из общего фона, что должны были просто бросаться в глаза во время мониторинга. Вильдбергер пообещал, что параметры мониторинга будут ужесточены.
В дело включилась Федеральная служба коммуникации. Юрист BAKOM Альфонс Биррер: «Мы потребовали у остальных вещателей письменное подтверждение того, что они не публикуют подобных объявлений». На днях они должны встретиться в Биле с представителями ВАКОМ. В ближайшее время будет проведена проверка того, не нарушают ли вещатели принципы нравственности и  защиты детей и молодежи». Двум провинившимся телеканалам могут грозить высокие штрафы и даже отзыв лицензии на прием рекламы.
Между тем, власти уже смогли найти трех авторов запрещенных объявлений  в разных кантонах. И во всех трех случаях ответственной за появление этих объявлений является “Voice Publishing”. «За эти объявления отвечает тот, кто принял их для размещения в телетексте», - заявляет Кюнцле. В настоящее время юристы выясняют, нарушила ли “Voice Publishing” законы, выпустив эти объявления в эфир.
В настоящее время швейцарские власти хотят отследить объявления подобного рода и в интернете. После скандала с телетекстом и полицейской операции «Генезис», проведенной на всей территории Швейцарии, государство с начала года вводит интернет-мониторинг. Эта новая интернет-полиция будет отслеживать в сети криминальные аферы.
(“Neue Zuercher Zeitung”,08.05.2003)

· Швейцарские кинопроизводители больше не хотят размещать рекламу через продюсерский центр TPC (структуру Швейцарского телерадиосообщества). Этим заявлением отраслевое объединение кинопроизводителей нарушило существующие договоренности с ТРС.
Конфликт интересов лежит, прежде всего, в области телерекламы и заказных фильмов. Вся эта продукция проходит исключительно через ТРС, минуя частных производителей, что приносит им огромные убытки. ТРС буквально запрещает частным кинопроизводителям заниматься рекламой и рекламными фильмами, утверждает союз кинопроизводителей.
ВАКОМ пришел к выводу, что действующий закон о телевидении и радио не предусматривает решения этой проблемы. Определенной ясности можно достигнуть, когда будет принят новый закон о радио и телевидении. Его рассмотрение назначено на осень. В частности, закон предусматривает, что Швейцарское телерадиосообщество должно предоставлять не менее десяти процентов эфирного времени или стоимости программ для независимых производителей. Пока вопрос рассматривает Конкурентная комиссия (Weko).
Речь также пойдет о деятельности ТРС, несовместимой с понятиями честной конкуренции – компания установила демпинговые цены и таким образом переманивает клиентов. В самом ТРС и Швейцарском телерадиосообществе еще не заняли определенной позиции по этим вопросам.
(“Neue Zuercher Zeitung”,08.05.2003)

· В мае открылся второй фестиваль коммуникации в Биле. В течение двух дней ведущие специалисты в области телекоммуникации, политики и журналисты общались друг с другом.
В своей речи, посвященной открытию фестиваля, представитель департамента окружающей среды, движения и энергии (UVEK) сказал, что в Биле собрались конкуренты, чтобы вместе обсуждать будущее телекоммуникационной отрасли.
Он также обратил внимание присутствующих на то, сколько еще людей осталось в стороне от последних достижений науки и техники. Он признался, что сам старается быть всегда в курсе последних новинок отрасли, «быть всегда современным».
Пятьдесят участников фестиваля собрались перед зданием заседаний. Они договорились, что частные участники рынка разработают коллективный трудовой договор. Частники должны следовать принципам социальной политики.
Директор компании сотовой связи «Оранж» Соломон Труйилло сказал в своей речи, что от технологических инноваций в первую очередь должны получать прибыль клиенты. Он указал на то, что многие пользователи мобильных телефонов используют их возможности не на полную мощность.
В пятницу, на второй день фестиваля, речь пойдет о том, как должны вести себя и работать информационные источники во время войны. Участие в этом разговоре примет шеф-редактор арабского телеканала «Аль Джазира».
(“SDA”,08.05.2003)

· Теперь в швейцарском интернете запрещены оскорбительные доменные имена.
Более полумиллиона интернет-адресов заканчиваются на .ch  или li, и большинство из них – это нормальные адреса. Организация Switch, которая регистрирует доменные имена, теперь будет следить за тем, чтобы они были приличными и соответствовали правилам литературного языка. Безвкусные, грубые доменные имена теперь не будут регистрироваться.
“Перепроверка уже существующего списка доменов показала, что большинство имен вне претензий,” - заявил Марко Далессандро.  При этом он отказался привести примеры доменов, которые будут закрыты. Это значит, что мы не сможем сами решить, какое доменное имя будет признано несоответствующим общественным нормам.
Если кто-то захочет зарегистрировать имя, которое имеет расистское или порнографическое содержание, то у него практически нет шансов сделать это.
Но зачем кому-то вообще нужен домен нецензурного содержания? Как говорит Мек Симик, чей сайт называется www.arschloch.ch (задница) – его посещают несколько сот человек в день – это настолько необычно, что никто название сайта забыть не может. Мек следует правилу «Чем грубее название, тем больше успех». На www.arschloch.ch Мек хочет разместить службу, которая рассылает электронные открытки.
Некоторые пользователи предпочитают разместить свой сайт в доменной зоне какого-нибудь островного государства, которое не задает никаких вопросов и не дает никакой информации о его владельце третьим лицам.
(“Tages Anzeiger”, 08.05.2003)

· Федеральная служба коммуникаций (BAKOM) рассмотрит некоторые заявления на специальные и короткоформатные радиопроекты вещания в Цюрихе. Но рассмотрению подлежат только те проекты, которые не связаны с концессией на будущее молодежное радио.
В феврале ВАКОМ заявлял, что не будет рассматривать вообще никаких заявок на короткоформатные радиопроекты. Помешать этому должно было то, что некоторые организаторы будут пользоваться ими для того, чтобы впоследствии принять участие в концессии на молодежное радио Цюриха. Но теперь для не связанных с молодежным радио проектов сделано исключение.
(«Associated Press Worldstream» – German, 02.05.2003)

· Черными полосами на всеми узнаваемых объявлениях Швейцарского рекламного Союза отметит начало своей кампании против запрета рекламы. В стране постоянно растет число кантонов, в которых политики требуют запретить рекламу алкоголя и табака. Та же ситуация наблюдается в кантоне Цюрих: глава Департамента по здоровью Верена Динер сообщила, что в новом законе о здоровье будет добиваться запрета на рекламу табака, алкоголя и прочих средств, вызывающих зависимость.
Тенденция предельно ясна: Европейский парламент принял запрет на рекламу табачных товаров. В Швейцарии готовятся подобные поправки к соответствующим законам. В женевском кантоне этот запрет уже принят и принят органами федерального суда, что наверняка будет являться хорошим стимулом для других кантонов.
Избиратели на выборах десятилетней давности отклонили подобные запреты на рекламу табака и алкоголя. Но с того времени произошло очень многое: «стремление к здоровому образу жизни, политическая корректность и пугающее число малолетних курильщиков явились причиной резкого изменения отношения людей к табаку и алкоголю». Эта цитата взята из речи Карло Шмида, президента Швейцарского Рекламного Союза (SW), произнесшего ее в Лозанне, где проходило общее собрание членов союза и «Дня рекламы». Рекламщики собираются активно бороться с существующей ситуацией. Для этого Швейцарский рекламный союз совместно с более чем 20 другими союзами основал «Альянс против запрета на рекламу» (известно, что  в альянс вошли такие союзы, как Промышленный союз, Крестьянский союз, Экономи-суисс и Союз швейцарской прессы).
Спокойствие табачной отрасли
Табачная индустрия не присоединилась к этому альянсу, для нее запреты на рекламу – меньшее зло, чем дела с рекламной отраслью. Войди табачная индустрия в альянс, конъюнтурный спад на табачном рынке сопровождался бы еще и уменьшением количества заказов.
Альянс уже представил собрание аргументов против запрета рекламы и разослал его 3000 парламентариев в кантонах. На прошедшем Дне рекламы в Лозанне Швейцарский рекламный союз и Альянс представили очередное средство борьбы: они хотят привлечь население к обсуждению темы запрета рекламы. Эта кампания, как подчеркивают ее авторы, не защищает исключительно табак и алкоголь, а выступает в более общем плане, под лозунгом «Запрет рекламы является цензурой». В конце концов, подобная цензура может нанести вред различным областям промышленности, в том числе и производству продуктов питания, которые тоже могут позиционироваться как наносящие вред здоровью.
Эта кампания по финансовым показателям довольно дешева, она работает с имеющейся рекламой тех шести фирм, которые согласились быть названными: это “Coca-Cola”, “Heineken”, “Migros”, “Swiss Mobiliar”, “Swisscom” и пенсионное ведомство.
Летом рекламная кампания должна стать более масштабной – она появится в объявлениях, плакатах, на радио, телевидении и в кино.  Многие рекламщики, которые уже пострадали от последствий запретов, готовы предоставлять для этой кампании свои рекламные площади бесплатно.
(“Tages Anzeiger”, 10.05.2003)

· Швейцарский союз журналистов одобрил решение Союза швейцарской прессы о продлении общего трудового договора.
Швейцарский союз журналистов оценил это решение как «конструктивное начало нового этапа». При этом союз журналистов взял с издателей слово, что они «будут и впредь заинтересованы в честном, соответствующем времени и партнерском регулировании совместной деятельности». Пользуясь случаем, союз журналистов обратил внимание издателей на ситуацию с постоянно растущим напряжением на работе в редакциях. Он выразил озабоченность ухудшением условий труда в швейцарских средствах массовой информации.
(“Neue Zuercher Zeitung”,26.04.2003)

· Первая предупредительная забастовка в печатной индустрии прошла перед четвертым кругом переговоров о тарифах в печатной индустрии.
Отраслевой профсоюз VERDI провел в пятницу многочисленную забастовку, усиливая давление на работодателей. 6500 работников отрасли по всей стране прекратили работу. Переговоры о тарифах будут продолжены в понедельник. Тогда же планируется продолжение забастовки. Профсоюз требует для 220 тыс. работников отрасли повышение зарплаты на 3%. Работодатели же, по данным профсоюза, предлагают повышение зарплаты на 0,5 процента в этом году и на 0,8 процента в следующем. Это предложение профсоюз расценил как «шантаж». Союз работодателей (Федеральный Союз Печати и СМИ)  потребовал от VERDI  снять свои требования и обсудить предложение работодателей.
(“Stuttgarter Zeitung”, 24.05.2003)