Справка составлена по результатам мониторинга 572 англоязычных, 40 франкоязычных и 66 немецкоязычных газет, журналов и новостных лент, а также 19 интернет-сайтов.

Великобритания

Ofcom, новый суперегулятор секторов СМИ и телекоммуникаций, потряс юристов, сообщив о своей новой структуре. Основные правовые функции будут исполнять всего пять человек.

В юридическом департаменте, который будет отвечать за судебные разбирательства, сохранились всего пять позиций на 880 сотрудников органа. В настоящее время правовая команда одного только Oftel – это девять юристов на 220 человек персонала. Всего численность персонала пяти нынешних регуляторов – 1100 человек.

«Oftel вынужден бороться за жизнь в Верховном Суде, им следует понять, что правовым вопросам необходимо уделять больше внимания», - заявил представитель одной партнерской телекоммуникационной компании.

Генеральный совет будет подотчетен председателю Дэвиду Карри и генеральному директору Стивену Картеру. Он будет располагаться в коммерческом департаменте, где будет также располагаться и секретариат, возглавляемый Кейт Стросс.

Стросс заявила: «Это не единственное место, где в нашей организации будут работать юристы. Мы считаем, что нам нужно именно столько людей (пять человек)».

Она добавила, что пять человек, скорее всего, будут взяты из штата нынешних пяти регулирующих органов, сотрудники которых находятся в подвешенном состоянии и подают заявки на получение работы в Ofcom.

Большинство других юристов будут работать в группах по конкуренции и рынкам, которые разделены на отделы стратегических ресурсов, политики в области конкуренции и надзора за соблюдением правил. Последний из перечисленных отделов возглавят высокопоставленный юрист, высокопоставленный экономист и чиновник, который будет отвечать за финансовые вопросы регулирования.

«Ясчитаю, что это будет ошибкой, - заявил представитель другой телекоммуникационной компании. – Будет намного больше судебных процессов, эта организация перестала быть обычным административным органом». (The Lawyer,18.08.2003)

Сектор независимого телевидения находится на грани беспрецедентного бума. Аналитики говорят, что теперь, когда изменены правила, и частные производственные компании получили возможность увеличить свои прибыли, лондонские инвесторы вложат в них миллионы.

Регулятор сектора коммуникаций Ofcom разрабатывает кодекс поведения, который позволит независимым компаниям продавать программы за рубеж, даже после того, как они были показаны на британских каналах. Это позволит производственным компаниям получать большие дополнительные прибыли от продажи DVD, видео и книг, основанных на сделанных ими программах.

Однако эти изменения нанесут ущерб ВВС и Channel 4, которые могут потерять до 36 млн фунтов стерлингов в год в связи с изменением правил.

Марк Оливер, из медиаконсалтингового агентства “Oliver and Ohlbaum” указал в своем докладе, что ВВС потеряет права на программы на сумму в 19 млн фунтов стерлингов, и что корпорации придется тратить дополнительно 6 млн в год, выплачивая независимым компаниям гонорар за повторные показы. В докладе говорится, чтоChannel 4 потеряет 11 млн фунтов.

Лондонская аналитическая компания “Bridgewell Securities” в своем докладе сообщила, что производителей таких программ, как “Wife Swap” и “Bob the Builder”, ожидает бум. По оценкам компании объемы рынка авторских прав составляют 3,2 млрд фунтов стерлингов.

Медиа-аналитик Патрик Йау пишет: «Мы считаем, что инвесторы интересуются независимыми телекомпаниями, потому что новое законодательство дает производителям возможность сохранять больше прав интеллектуальной собственности. Это даст им возможность увеличить прибыли в таких областях, как форматные продажи, продажи DVD, видео и книг, интерактивные прибыли». Происходит революция. В июле за 45 млн была куплена компания “Chrysalis”, производитель “Midsomer Murders” и “Richard and Judy”. Через несколько недель “Hat Trick”, сделавшая “Have I Got News For You” и “Father Ted”, продала 45% своих акций за 23 млн.

Джимми Малвилл и Дениз О'Донахью, создавшие эту компанию в 1996 г., продали пакет акций венчурной фирме “Kleinwort Capital”. В прошлом году создатель “Brookside” Фил Редмонд продал часть “Mersey TV”, производящей также “Hollyoaks”, “Lloyds TSB Development Capital”. Сумма сделки неизвестна. Самой крупной сделкой стала покупка “Talkback Productions”, производителя “Smack the Pony”, компанией “Pearson” за 62 млн в 2000 г.

“Bridgewell” пишет, что наибольшие прибыли от продажи DVD и книг, приносят драмы, комедии и документальные сериалы. Но самыми лучшими жанрами для форматных продаж за рубежом являются реальное телевидение, викторины и сериалы о стиле жизни. Йау заявил: «Больше всего прибылей независимых телекомпаний будут связаны с новыми условиями торговли, которые позволят им сохранять за собой крайне важные права интеллектуальной собственности».

BBC и Channel 4 могут брать 30% комиссионных за право пользования их торговыми подразделениями (BBC Worldwide and Channel 4 International) для продажи программ за рубежом. Потом телеканалы получают оставшиеся 70% этого гонорара, и в результате производственнная компания получает 21 фунт из каждых 100, заплаченных за ее программу. ITV и Five сохраняют только первичные права на заказанные программы и на них новые условия в целом не распространяются.

Согласно изменениям, предложенным в Акте по коммуникациям и дорабатываемым Ofcom, независимые телекомпании будут обладать вторичными правами, а телеканалы должны будут обнародовать прайс-листы, в которых будет указано, сколько они заплатят за права.

Телеканалы лоббируют свои интересы, пытаясь добиться того, чтобы правила торговли остались как можно более выгодными для них. Стивен Ламберт из “RDF Media”, производителя “Perfect Match: New York”, “Faking It” и “Masters and Servants”, заявил: «Когда начнут действовать новые правила, интересно будет посмотреть, будут ли телеканалы играть в эту игру или попытаются сбить цены, потому что лишились доходов по вторичным правам. И сможет ли Ofcom эффективно контролировать эту ситуацию?» (“The Independent”, 23.08.2003)

Министр культуры Тесса Джоуэлл заявила, что утраты общественностью доверия к правительству и информационным организациям можно избежать, если люди будут лучше понимать СМИ.

Выступая на Эдинбургском телевизионном фестивале госпожа Джоуэлл, говоря о следствии, проводящемся Хаттоном в связи со смертью Дэвида Келли, проиллюстрировала необходимость повысить «медиа-грамотность» потребителей.

Правительство считает повышение уровня медиа-грамотности одной изприоритетных задач Ofcom, суперегулятора СМИ, но об этом мало говорится. Джоуэлл определила задачу так: «добиваться того, чтобы люди поняли, как регулируются отношения между правительством и СМИ, каков подтекст, каковы тайные планы».

Она заявила: «Освещение расследования, проводящегося лордом Хаттоном, показывает, что газеты не могут согласиться друг с другом даже в том, что касается фактов».

Потребители понимают, какие позиции занимают газеты, и следует снабдить их аналогичными инструментами, дающими возможность разобраться в более широкой медиа-среде.

«Я думаю... что медиа-грамотность станет таким же важным навыком, как математика или естественные науки. Я признаю, что доверие к правительству или политикам может пострадать, как пострадало доверие к некоторым секторам СМИ. Чтобы восстановить доверие, следует в частности признать необходимость соблюдения принципа главенства фактов над взглядами редакции. Нам нужен электорат, который понимает, о чем говорят СМИ. Ofcom по закону обязан повышать этот вид грамотности в мире радио и телевидения. Я ожидаю, что агентство будет серьезно выполнять эту обязанность». В результате будет воспитано поколение «информированных, образованных скептиков».

Джоуэлл не делала дополнительных комментариев о том, какое отношение медиа-грамотность имеет к делу Келли, но добавила, что сказанное имеет отношение и к другим темам, например к скандалу с вакцинами MMR. «Если бы общественность лучше разбиралась в ситуации, я думаю, что потребность следить за информацией была бы не так высока».

(The Financial Times, 25.08.2003)

В истории британских радио и телевидения было много неприятных и разрушительных конфликтов между политиками и теле- или радиокомпаниями, но вряд какой-либо из них был столь серьезен, как нынешний конфликт между правительством и ВВС, возникший в связи с освещением ситуации в Ираке.

Большая часть кризисов прошлых лет являлись конфронтациями по поводу освещения войн и терроризма – войны на Фолклендских островах, бомбардировок в Ливии, репортажей о деятельности ИРА.

В то время регулирующий орган, Независимое Управление Теле- и Радиовещания (The Independent Broadcasting Authority (IBA)), давал разрешения на трансляцию передачи и отстаивал свои позиции во время случавшихся конфликтов.

Затем в 1990 г. был принят Акт о Теле- и Радиовещании. Этот Акт изменил основания, на которых независимые телевизионные компании получали лицензии, начались проводиться аукционы. “Thames Television”, самая влиятельная компания старой системы, логично уступила свою лондонскую лицензию на вещание в выходные дни компании “Carlton”.

У независимых телекомпаний возникли очень тяжелые проблемы в связи с принятием Акта 1990 г. Сейчас трудно себе представить, что прежде независимые телекомпании были, несмотря на все свои недостатки, огромными успешными сетями, которымудавалось одновременно делать передачи высокого качества и добиваться коммерческих успехов.

Сейчас ВВС оказалась в очень неприятной ситуации. Корпорация конфликтует с правительством Блэра в тот момент, когда политики начинают задумываться о ее будущем.

Как и у независимых телекомпаний в восьмидесятые годы, у ВВС есть недостатки. Но хотя корпорация имеет уникальную национальную и международную репутацию, у нее есть влиятельные и настойчивые критики, недовольные коммерческой деятельностью ВВС и тем, как руководители регулируют ее работу.

Против руководителей выдвигается следующий аргумент: они не могут одновременно быть регуляторами и защитниками.

На самом деле правительство могло бы подать апелляцию по нынешнему делу в Комиссию по Стандартам в Теле- и Радиовещании (BSC), которая расследует обвинения в нечестности в адрес всех теле- и радиокомпаний. К концу года функции этого органа начнет выполнять Ofcom.

Если бы правительство подало конкретную жалобу на программу «Today» заявив, что репортаж был необъективным и ситуация освещалась несправедливо, у BSC была бы возможность поддержать эту жалобу частично или полностью.

Правительство приняло решение попросить руководителей, отвечающих за беспристрастность и точность репортажей ВВС признаться, что информация была лживой, а не неточной, и что ВВС в целом освещала ситуацию в Ираке необъективно.

В случаях прежних конфронтаций с разгневанными правительствами ВВС всегда уступала первой. Интересно, что стоило руководству впервые попытаться отстоять свои позиции, многие сразу же начали призывать к их отставке.

Вполне возможно, существуют основания для того, чтобы изменить процесс регулирования ВВС. Нынешний председатель, Гэвин Дэвис, уже дал руководителям право на получение независимых консультаций.

История учит нас тому, что разгневанные правительства принимают неправильные решения о теле- и радиовещании. Мало кто выступил бы в защиту Акта 1990 г. Точно также решения по уставу ВВС будут иметь определяющее значение для развития британских теле- и радиовещания. (“Financial Times”, 02.09.2003)

Некий «киберзахватчик» не смог тягаться с Пирсом Броснаном, прославившимся благодаря роли Джеймса Бонда. Согласно постановлению комиссии Объединенных Наций Броснан получил контроль над названием сайта www.piercebrosnan.com. Всемирная Организация по Охране Частной Собственности (WIPO) приказала передать название сайта ирландскому актеру, который пожаловался на незаконное использование его имени.

В постановлении говорится, что компания “Alberta Hot Rods” из канадского штатаАльберта, зарегистрировавшая это название, не имеет права на это имя и пользуется им неправомочно. Арбитражная система дает возможность тем, кто считает, что право на некое название принадлежит им, возвращать его себе без судебных тяжб и крупных затрат. (“The International Herald Tribune”, 03.09.2003)

Заместитель лидера Палаты Лордов заявил, что правительству не следует пользоваться предстоящим процессом пересмотра устава ВВС как возможностью «отомстить» корпорации за скандал с иракским досье.

Лорд МакНэлли, который был членом объединенного комитета Лорда Паттнэма, занимавшегося проверкой законопроекта по коммуникациям, еще раз призвал правительство представить график процесса пересмотра и гарантировать, что правительство будет прислушиваться к мнению общественности и членов парламента.

«Ни в коем случае нельзя использовать процесс пересмотра устава ВВС для того, чтобы отомстить за обиды, нанесенные ВВС политикам, или отстоять чьи-то коммерческие интересы», - заявил МакНэлли, представитель Либерально-Демократической партии.

«Крайне важно, чтобы этот процесс, имеющий огромное значение для нашей демократии, нашей культуры и всей экологии теле- и радиовещания, проводился открыто, чтобы общественность и члены парламента имели возможность открыто выражать свое мнение».

Накануне, министр связи Лорд МакИнтош повторил, что правительство намерено провести «широкий» пересмотр деятельности ВВС.

«Мы сохраним независимость ВВС, она не пострадает в результате нынешнего процесса», - заявил он.

Он выступил против призывов к тому, чтобы правительство отложило пересмотр устава, проводящийся раз в десять лет с тем, чтобы он не совпал с возможными всеобщими выборами в 2006 г.

В начале следующего года Министерство Культуры, СМИ и Спорта назначит комиссию, которая будет следить за ходом процесса пересмотра королевского устава. Одновременно новый регулирующий орган СМИ и телекоммуникационного сектора Ofcom будет проводить пересмотр служб общественного теле- и радиовещания.

В конце июля министр культуры Тесса Джоуэлл была вынуждена взять обратно свои слова о том, что конфликт между правительством и ВВС повлияет на процесс пересмотра устава. «Ни о какой мести и мрачных намерениях речи не идет», - сказала она.

Эти комментарии являются ответом на яростную атаку председателя ВВС Гэвина Дэвиса, который опубликовал статью в газете “The Sunday Telegraph”, в которой обвинил правительство в «политическом запугивании».

Вчера Баронесса Баском, представитель Консервативной партии по культуре, СМИ и спорту в палате Лордов, заявила, что смерти Дэвида Келли можно было бы избежать, если бы ВВС контролировали независимые регуляторы.

«Разве может правительство не согласиться с мнением о том, что если бы ВВС находилась под полным контролем Ofcom, мы бы избежали нынешней эскалации конфликта, который привел к расследованию Хаттона?» - спросила она. Лорд МакИнтош ответил, что это гипотетический вопрос, и что он не позволит втянуть себя в его обсуждение. (“The Guardian”, 11.09.2003)

США

Председатель Федеральной Комиссии по Коммуникациям Майкл Пауэлл в ходе продолжающейся на Капитолийском холме борьбы за реформу правил собственности на СМИ, заявил, что его агентство является независимым и обладает необходимым опытом.

Вчера, в интервью “Fox News Channel” Пауэлл заявил, что считает, что комиссионеры FCC «нашли необходимый баланс», принимая свое решение. (Fox принадлежит “News Corp”., владеющей также “The Post”).

В июне комиссионеры FCC проголосовали тремя голосами против двух за то, чтобы разрешить телекомпаниям владеть каналами, вещающими на 45% всех телезрителей (прежний потолок составлял 35%). Республиканцы и демократы Палаты представителей вместе пытаются блокировать это решение и сохранить прежнюю границу в 35%.

На вопрос о том, может ли президент Джордж Буш воспользоваться своим правом вето, чтобы блокировать действия Конгресса, направленные на отмену решения FCC, Пауэлл ответил, что Конгресс сам должен решить, соответствует ли предложение воспрепятствовать смягчению правил общественным интересам. «Я думаю, что надо потребовать, чтобы политики и общественность критически оценили рассматриваемые предложения», - заявил Пауэлл в интервью Fox.

«Некоторые из предложений меня встревожили, - заметил Пауэлл. – Их причиной является обоснованное недовольство крупными СМИ, но я не думаю, что они позволят нам создать более конструктивный регуляционный климат в секторе СМИ».

Пауэлл опроверг также слова критиков, утверждающих, что он не уделяет внимания общественным интересам. (“The New York Post”, 27.08.2003)

Критики новых правил собственности в секторе СМИ заявляют, что Федеральной Комиссии по Коммуникациям следует изучить, каким образом телеканалы могли бы наилучшим образом обслуживать местные сообщества, прежде чем разрешать компаниям покупать большее количество радио- и телеканалов.

”Странный подход – утверждать правило, которое сделает возможным гораздо более высокий уровень концентрации в секторе телевидения, а потом думать, как это повлияет на местные сообщества, - заявил сенатор Брайон Дорган, демократ, Северная Дакота. – Классический пример того, как телегу ставят перед лошадью».

В среду Председатель FCC Майкл Пауэлл объявил о ряде инициатив, цель которых – гарантировать, что теле- и радиокомпании будут заботиться об интересах сообществ, которые они обслуживают. В июне FCC приняла решение о смягчении правил собственности, чем навлекла на себя резкую критику.

Дорган подчеркнул, что в начале сентября попросит Сенат блокировать новые правила FCC. В июне Палата Представителей, несмотря на возражения администрации Буша, подавляющим большинством голосов проголосовала за то, чтобы блокировать решение FCC.

Дорган заявил, что Комиссии следует временно отменить решение об изменении правил и изучить, как это повлияет на ситуацию.

Новые правила собственности, утвержденные FCC, позволят одной компании владеть телеканалом, вещающим для 45% телезрителей страны, а также владеть одновременно газетами и радио- или телеканалами в одном и том же городе.

Пауэлл, один из трех членов Республиканской партии в Комиссии проголосовавших за новые правила, подчеркнул, что вопрос об обслуживании интересов местных сообществ будет решаться отдельно от вопроса о правилах собственности.

«На самом деле - это очень неуклюжий способ решать важные для потребителей вопросы через правила собственности», - заявил Пауэлл.

Он добавил, что создаст специальную группу, которая займется изучением этого вопроса, проведет открытые слушания и в течение года представит доклад. Кроме того, комиссия подготовит комментарии к правилам, которые будут способствовать развитию местного радио и телевидения, в том числе выпусков новостей, которые будут выглядеть как местные, хотя и будут транслироваться из другого города. Пауэлл указал также, что FCC ускорит процесс лицензирования некоммерческих радиостанций низкой мощности в FM-диапазоне, которые будут транслировать передачи местного производства.

«Мы прекрасно пониманием, что с точки зрения общественности проблемы местных сообществ остаются в центре внимания, - сказал Пауэлл. – Я думаю, что комиссии пора всерьез заняться этим вопросом».

Радиостанции и телеканалы приветствовали это заявление. «Мы приветствуем любой форум, который изучает роль местных радиостанций и телеканалов», - заявила пресс-секретарь CBS Дана МакКлинток.

Председатель комитета по энергии и торговле Палаты представителей Билли Таузин, республиканец из Луизианы, высоко оценил данные инициативы, назвав их важными шагами, направленными на «сохранение ориентации на интересы местных сообществ и, будем надеяться, на создание более благоприятной ситуации для будущих поколений».

Таузин подверг сомнению обещание Пауэлла ускорить процесс лицензирования радиостанций FM-диапазона мощностью 100 ватт и переход на оценку количества их слушателей блоками, а не по регионам.

В 2000 г. законодатели сократили количество радиостанций, которые FCC предложила лицензировать, потому что многие радиостанции, в том числе National Public Radio, пожаловались на то, что новые станции могут создать помехи их сигналам. FCC предложила лицензировать 1000 радиостанций низкой мощности.

«FCC следует действовать осторожно, следить за тем, чтобы радиостанции низкой мощности не создавали помех существующим владельцам лицензий, - сказал Таузин. – Радиостанции низкой мощности являются важной для местных сообществ службой, но FCC ничего не добьется, если будет решать одну проблему, создавая другую».

После заявления Пауэлла у оппонентов появился новый аргумент в пользу того, чтобы потребовать от FCC перенести изменение правил на более поздние сроки.

«Отказываясь от старых правил, мы гарантируем волну слияний, поглощений и обменов, которую будет невозможно повернуть вспять, потому что джин будет выпущен из бутылки задолго до того, как новая рабочая группа представит свой доклад», - заявил комиссионер Майкл Коппс, один из двух демократов в FCC. (“The Associated Press State & Local Wire”, 21.08.2003)

Пытаясь пойти навстречу критикам, недовольным решением его агентства дать возможность меньшему количеству компаний контролировать большее количество радиостанций, Председатель Федеральной Комиссии по Коммуникациям Майкл Пауэлл объявил о ряде шагов, позволяющих решить некоторые из проблем, о которых говорят критики.

Пауэлл заявил, что FCC начинает реализацию Инициативы по развитию местного подхода в области теле- и радиовещания, включающую в себя меры, которые должны продемонстрировать, что агентство всерьез относится к заявлениям законодателей, защитников прав потребителей и широкой общественности о том, что новые правила собственности, утвержденные FCC, могут привести к сокращению количества программ, рассчитанных на местные сообщества.

Пауэлл отметил, что, в частности, FCC будет стремиться увеличить количество радиостанций FM-диапазона низкой мощности. Агентство также создает рабочую группу, которая исследует, как политика федеральных органов влияет на процесс создания программ, рассчитанных на местные сообщества.

Но это все, что готов сделать Пауэлл, чтобы умилостивить критиков. Он отказался перенести на более поздние сроки введение новых спорных правил собственности на СМИ, в том числе увеличение доли национальной телеаудитории, которую могут обслуживать телеканалы, принадлежащие одной медиа-компании.

Судя по первой реакции, своей инициативой Пауэллу не удалось успокоить критиков FCC. Действительно, один сенатор пообещал продолжать попытки блокировать правила FCC законодательными методами.

В среду Пауэлл дал пресс-конференцию. Он попытался дать ответ тем, кто жалуется на то, что в последние месяцы он уделяет мало внимания общественному мнению. «Наоборот - заявил он - Мы прекрасно пониманием, что с точки зрения общественности, проблемы местных сообществ остаются в центре внимания. Я думаю, что комиссии пора всерьез заняться этим вопросом».

«Один из шагов, которые мы собираемся предпринять немедленно - это ускорение процесса лицензирования радиостанций FM-диапазона низкой мощности», - отметил он.

Дерегулирование радиосектора вызвало особое негодование тех, кто указывает на компанию“Clear Channel Communications Inc”., расположенную в Сан-Антонио, как яркий пример проблем, возникающих при интенсивной консолидации СМИ. Эту компанию, владеющую более 1000 радиостанций, критикуют за то, что она штампует одинаковые программы, и ее радиостанции в различных регионах страны звучат одинаково.

Похвалы в адрес FM-радиостанций низкой мощности

Считается, что радиостанции низкой мощности позволят местному радио сохранить свою индивидуальность.

«Эти некоммерческие образовательные радиостанции обслуживают интересы местных сообществ, - подчеркнул Пауэлл. – Они работают для школ, церквей и других групп местных радиослушателей».

В 2000 г. FCC утвердила правила, легализовавшие радиостанции мощностью 100 ватт с радиусом вещания в 3,5 мили. Однако наблюдатели заявили, что Пауэлл - республиканец, не придает лицензированию радиостанций такого большогозначения, как его предшественник демократ. Сделанное Пауэллом заявление является опровержением этого.

Джон Криглер, вашингтонский юрист, представляющий народные радио-организации, отметил, что обещание Пауэлла ускорить процесс лицензирования радиостанций низкой мощности вселяет в него надежду. «Это очень приятная новость для радиостанций малой мощности», - заметил он.

По словам Криглера сотни радиостанций ожидают принятия решения по их заявлениям месяцами, и, для того, чтобы план Пауэлла был осуществим, FCC придется вкладывать больше ресурсов на обработку заявлений. Пауэлл не сказал, существуют ли такие планы.

По словам Пауэлла, группа, которая будет изучать радио и телевидение, рассчитанные на местные сообщества, представит пяти членам комиссии свои рекомендации о том, что FCC или Конгресс могут сделать для того, чтобы радиостанции и телеканалы делали больше программ, рассчитанных на местную аудиторию.

Пауэлл заявил также о начале процесса, в ходе которого FCC попросит общественность прокомментировать, полезны или вредны нынешние правила для радио и телевидения, рассчитанные на местные сообщества. Например, FCC хочет выяснить, способствует ли процесс возобновления лицензий радиостанций и телеканалов увеличению количества и повышению качества программ, рассчитанных на местные сообщества.

Национальная ассоциация теле- и радиокомпаний (NAB) заявила, что открыта для более детальной проверки со стороны FCC.

«NAB приветствует проверку того, как свободные телеканалы и радиостанции ежедневно служат общественным интересам”, - указал в электронном письме Деннис Уортон. Как выяснилось на прошлой неделе во время электроэнергетического кризиса на северо-востоке, из всех американских компаний местные радиостанции и телеканалы наилучшим образом выполняют свою обязанность по информированию граждан».

Одно из объявленных в июне изменений в правилах – это повышение доли национальной телеаудитории, для которой может работать одна компания, владеющая телеканалами, с 45 до 35%. Кроме того, агентство отменило запрет на перекрестное владение газетами, радиостанциями и телеканалами. Одной из компаний, лоббировавших за отмену этого ограничения, была “Tribune Co”., владеющая “The Chicago Tribune”.

Исследование, ориентированное на местные аудитории теле- и радиовещания только начинается. Многие члены Конгресса угрожают блокировать новые правила собственности. В связи с этим Пауэлла спросили, почему он не может просто отложить вступление новых правил в силу до тех пор, когда все проблемы не будутурегулированы.

«Я считаю, что приостанавливать введение новых правил только по той причине, что они могут измениться, и оставлять медиа-структуры в неопределенном положении, - это значит создавать нехороший прецедент, и я не собираюсь этого делать», - подчеркнул Пауэлл.

Пауэлл еще раз заявил, что его оппоненты ошибаются, утверждая, что новые правила собственности FCC являются наилучшим способом нанести ущерб радиостанциям и телеканалам, обслуживающим местные сообщества.

Он подчеркнул, что его подход является верным, потому что позволяет напрямую решить проблемы местных радиостанций и телеканалов.

«Почему бы просто не сделать то, что ты считаешь важным, вместо того, чтобы пытаться повлиять на ситуацию косвенно (с помощью правил собственности), - продолжил он. – Зачем пытаться отправить шар в лузу от трех бортов, если можно нанести прямой удар?»

На Майкла Коппса, представителя Демократической партии в Комиссии, выступавшего против изменения правил собственности в СМИ, инициатива Пауэлла впечатления не произвела.

Политика «стреляй, целься, готовься!»

«Ситуацию следует изучать до голосования, - заметил он. – Мы же сначала проголосовали, а теперь будем изучать ситуацию. Это - политика «стреляй, целься, готовься!».

«Теперь нам говорят, что проблемы местных сообществ все-таки будут решаться, - заявил Коппс. – Но что произойдет за тот год, пока мы будем изучать этот вопрос? Ответ: сделки, сделки и еще больше сделок. Ответ: более стандартные и гомогенные программы. Ответ: еще меньше честности в общественном эфире. Ответ: еще меньше разнообразия точек зрения, еще меньше внимания к проблемам местных сообществ».

Точно также сенатор Байрон Дорган (демократ, Северная Дакота) указал, что заявление Пауэлла не повлияло на его позицию и пообещал продолжать свою кампанию, направленную на отмену правил FCC, в сентябре, когда Сенат возобновит свою работу после летнего перерыва.

«После сегодняшнего заявления председателя необходимость отмены этих правил не исчезла», - сказал Дорган. («Chicago Tribune», 21.08.2003)

Конгресс приблизился к конфронтации с Белым домом. Сенат собирается опротестовать новые правила собственности в секторе СМИ, предложенные Федеральной Комиссией по Коммуникациям.

В июне FCC проголосовала за смягчение ограничений на владение СМИ. Это решение навлекло на себя резкую критику законодателей с Капитолийского холма. Самые острые дискуссии развернулись по вопросам об устранении запрета на перекрестное владение газетами и телеканалами и о повышении доли зрителей для одного канала до 45% от национальной аудитории. Ранее возможности телеканалов владеть газетами были ограничены, и один телеканал мог обслуживать только 35% национальной аудитории.

На прошлой неделе Белый дом заявил, что наложит вето на «резолюцию о несогласии» - редко используемый инструмент, позволяющий Конгрессу отменять решения государственных органов. Резолюция была предложена Байроном Дорганом, демократом из Южной Дакоты. В ней отменяется также решение FCC об ужесточении правил, касающихся владения радиостанциями. Но противники правил FCC столкнутся с большими сложностями в Палате Представителей, республиканские лидеры которой выступают против вынесения этого вопроса на голосование.

Резолюцию осложнила жизнь некоторым лоббистам. Национальная Ассоциация Теле- и Радиокомпаний (NAB), представляющая интересы местных теле- и радиокомпаний, намерена сохранить 35-процентный потолок. Однако она выступает против резолюции, потому что новые правила помешают членам ассоциации покупать газеты на тех рынках, где они владеют телеканалами.

Майкл Пауэлл, председатель FCC, утверждает, что новые правила лучше отражают ситуацию на рынке СМИ, где активно развиваются сектора кабельного и спутникового телевидения и интернета. Его критики – коалиция, включающая в себя Национальную Ассоциацию Любителей Стрелкового Оружия и Конференцию Католических Священников – говорят, что смягчение ограничений позволит медиа-магнатам существенно усилить свое влияние.

Телеканалы - ABC, CBS, NBC и Fox – опровергают обвинения NAB в том, что они безразлично относятся к интересам местных аудиторий. Они утверждают, что многиеих оппоненты сами являются крупными компаниями, не имеющими тесного контакта с местным рынком.

«Общественность и Конгресс выражают озабоченность по поводу правил собственности на СМИ, - заявил накануне член FCC Кевин Мартин. – Комиссии следует внимательно отнестись к мнению общественности».

Однако он повторил часто высказываемый Пауэллом аргумент о том, что FCC просто реагирует на решения судов, согласно которым нынешние правила комиссии плохо обоснованы. Майкл Кроппс и Джонатан Аделстейн, два представителя Демократической партии в FCC,выступавшие против принятия этих правил, согласились, что такая проблема существует. Однако они говорят, что комиссия не учла общественные интересы, разрабатывая новые правила. (“The Financial Times”, 16.09.2003)

В Сенате начались дебаты о резолюции, которая отменяет все новые правила собственности в секторе СМИ, принятые три месяца назад Федеральной Комиссией по Коммуникациям. Сторонники резолюции говорят, что она будет принята в ближайшее время.

Как только начались дебаты, Белый дом распространил заявление с угрозой наложить вето на резолюцию. Белый дом заявил, что резолюция создаст «значительный уровень регуляционной неопределенности», потому что будут отменены правила, позволяющие повысить качество местных новостей и поддержать свободное телевидение».

Резолюция, отменяющая правила, которые позволяют крупнейшим медиа-конгломератам расширяться, пользуется поддержкой представителей обеих партий в контролируемом республиканцами Сенате. Но ей предстоит столкнуться со сложностями в Палате Представителей, республиканские лидеры которой выступают против ее принятия и отказываются выносить ее на обсуждение, несмотря на то, что многие обычные законодатели поддерживают документ.

Тем не менее, сторонники резолюции надеются, что после голосования, которое состоится на следующей неделе, Палата Представителей будет вынуждена действовать. Кроме того, в июле республиканцы Палаты Представителей отказались следовать за своими лидерами и вместе с демократами утвердили более узкий документ, отменяющий одно из новых правил. За этот документ проголосовали 400 законодателей, против – 21.

Для законодателей сегодняшние дебаты в Сенате были продолжением дискуссий о новых правилах, которые начались с июня, когда они были утверждены FCC, члены которой тоже разошлись во мнениях.

Новые правила снимают ограничения на большинстве рынков, не позволяющие компании одновременно владеть телестанцией и газетой в одном и том же городе. Кроме того, они позволяют одной компании владеть тремя телеканалами, восемью радиостанциями и одним кабельным оператором на одном рынке. Они позволяют также телесети владеть станциями, обслуживающими 45% национальной аудитории. Прежний потолок составлял 35%.

На прошлой неделе федеральный апелляционный суд Филадельфии помешал комиссии проводить в жизнь новые правила, пока суд рассматривает протест против них, поданный группой небольших радиостанций. Неожиданное решение суда может лишить возможности начать проводить эти правила в жизнь в течение многих месяцев.

Сторонники резолюции Сената заявили, что правила приведут по их словам “к оргии консолидаций”. Телезрители и читатели газет лишатся разнообразия голосов, на рынке СМИ исчезнет конкуренция, доля местных новостей сократится.

«Это – битва между общественными интересами и особыми интересами, - заявил сенатор Байрон Л. Доган, демократ из Северной Дакоты, главный спонсор резолюции. – То, что сделала Федеральная Комиссия по Телекоммуникациям, крайне вредно для нашей страны».

Другой спонсор резолюции, сенатор Трент Лотт, представитель штата Миссиссиппи, по окончании дискуссий отметил, что недавно он сообщил президенту Бушу том, что законодатели будут атаковать новые правила самыми разными способами. В прошлом году Лотту пришлось покинуть пост лидера республиканцев в Сенате после его комментариев в адрес Строма Термонда. Его спросили, каким образом можно преодолеть сопротивление лидеров Палаты Представителей.

«Я считаю, что войска должны следовать за своими командирами, - сказал он. – Однако я работал в руководстве и могу сказать, что войска не всегда следуют за своими командирами».

Сторонники новых правил собственности на СМИ говорят, что критики преувеличивают вредные последствия дальнейшей консолидации сектора. По их словам новые правила позволят телекомпаниям продолжать предлагать свободное телевидение и повышать качество освещения местных событий.

«Говорят, что эти правила позволят одной компании владеть всеми СМИ в местном сообществе, - говорит сенатор Джордж Аллен, республиканец от штата Вирджиния. – Это просто-напросто неправда. Это паникерские утверждения».

«Нам следует доверять свободным людям, - объяснил он. – Нас всех беспокоит консолидация. Нас всех тревожат монополии. Мы хотим сохранить разнообразие на рынке СМИ. Но если вы посмотрите на доступность информации, то вы увидите, что у потребителей есть беспрецедентное богатство выбора».

Это законодательство и серия других законопроектов, обсуждаемых в Конгрессе, спровоцировали одну из самых ожесточенных лоббистских схваток нынешней сессии.

В последние недели телеканалы и Ассоциация Американских Газет выступили за сохранение новых правил.

Другая влиятельная организация, Национальная Ассоциация Теле- и Радиокомпаний выступает за отмену правила, позволяющего крупнейшим телекомпаниям покупать большее количество мелких телеканалов, но против отмены остальных правил.

Против всех новых правил выступает широкая коалиция либеральных и консервативных организаций, групп защиты прав трудящихся, самых разных правозащитных организаций, от Национальной Организации Женщин до Национальной Гильдии Писателей, Национальной Ассоциации Любителей Стрелкового Оружия, Родительского Телевизионного Совета и Конференции Католических Священников США. (“The New York Times”, 12.09.2003)

Канада

Канадская комиссия по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC) лицензировала первую канадскую местную телекомпанию низкой мощности в Квебеке.

Согласно условиям решения (Broadcasting Decision CRTC 2003-413,) TDelDe-Mag будет предлагать франкоязычные передачи местного производства с акцентом на региональной культуре.

Новая радиостанция будет создавать и представлять программы местного производства, а также обеспечивать разнообразие голосов и альтернативных решений, благоприятных для новых игроков на местном уровне.

Лицензировав TDelDe-Mag Комиссия подтвердила свою решимость поддерживать программы местного производства.

TDelDe-Mag будет вещать на девятом канале и предлагать восьмичасовые блоки программ, состоящих в основном из телепрограмм журнального типа, отвечающих потребностям и интересам телезрителей.

Как указано в лицензионном соглашении, TDelDe-Mag будет предлагать минимум 80% канадских программ и, как минимум, 60% местных передач в течение каждого года. Кроме того, TDelDe-Mag будет вкладывать 5% ежегодных прибылей в производство независимых телепрограмм.

Канадская комиссия по радио, телевидению и телекоммуникациям – независимый общественный орган, регулирующий и контролирующий радио, телевидение и телекоммуникации в Канаде. (“Canada NewsWire”, 22.08.2003)

В среду канадские регуляторы телевидения отменили запрет на трансляции голливудских фильмов в прайм-тайм, наложенный на Canadian Broadcasting Corp.

Это решение позволит телеканалу снова показывать популярные голливудские картины. Предполагается, что это повлияет на цены, по которым канадские телеканалы покупают права на показ фильмов.

Ограничения были наложены в 2000 г. Канадской комиссией по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC) на англоязычные и франкоязычные каналы СВС. На этом условии были продлены сроки действия лицензии компании, хотя частные телеканалы жаловались, что государственная телекомпания тратит деньги налогоплательщиков на то, чтобы предлагать за права на показ голливудских фильмов больше, чем ее конкуренты.

В тот момент CRTC приняла решение о постепенном трехлетнем сокращении количества голливудских фильмов на СВС.

Джейсон МакДоналд, пресс-секретарь государственной телекомпании, приветствовал решение CRTC изменить свою позицию.

«Мы рады, что они признали, что СВС должна иметь право показывать иностранные художественные фильмы», - заявил он.

МакДоналд добавил, что, хотя СВС транслирует по большей части канадские программы, иногда канал представляет голливудские фильмы или другие популярные зарубежные фильмы, чтобы собрать средства на производство.

В 2000 г., запретив СВС транслировать голливудские фильмы, CRTC потребовала, чтобы компания выполняла свою обязанность по поддержанию производства канадских передач и фильмов и не соревновалась с конкурентами из частного сектора.

Решение привело к открытому спору между президентом СВС Робертом Рабиновичем, который обвинил CRTC в микроадминистрировании государственной телекомпании, и тогдашним председателем CRTC Франсуа Бертраном, который ответил, что СВС должна показывать фильмы и передачи местного производства.

В марте СВС попросила отменить лицензионные ограничения, не позволявшие компании показывать в прайм-тайм неканадские фильмы, снятые в течение последних двух лет или находящиеся в списке 100 самых прибыльных фильмов Северной Америки непосредственно перед трансляцией.

Канадская ассоциация теле- и радиокомпаний, представляющая интересы таких крупных компаний-конкурентов, как “TVA Group Inc”., “CTV Inc”., “Chum Ltd” и “Craig Media Inc”, не поддержала заявление СВС, заявив, что показывая популярные неканадские фильмы в прайм-тайм, СВС вздувает цены.

В своем заявлении CRTC не согласилась с конкурентами СВС и заявила, что «показы популярных неканадских фильмов в прайм-тайм не противоречат мандату СВС».

Регулирующий орган отметил, что СВС может показывать «определенное количество» фильмов неканадского производства.

МакДоналд заявил, что, как правило, СВС транслирует самые популярные голливудские картины, например, «Шоколад», «Жизнь прекрасна», «Английский пациент». (“The Hollywood Reporter”, 14.08.2003)

Франция

Новый "телекоммуникационный пакет" закрепляет слияние телекоммуникаций и средств аудиовизуальной информации, а также перестраивает отношения между Высшим советом по аудиовизуальной информации иКомитетом по регулированию телекоммуникаций.

Франция была одной из тех стран, которые были призваны прошлым летом к порядку Брюсселем за несвоевременное исполнение европейских директив, касающихся электронных коммуникаций. Закон должен был войти в силу 25 июля. Вследствие этого опоздания новый рамочный документ мог войти в силу только к маю 2004 года… Но власти, похоже, настроены на то, чтобы ситуация изменилась. Из надежного источника стало известно, что правительство желало бы реализовать эти директивы как можно быстрее. Законопроект, одобренный советом министров этим летом, уже находится в стенах парламента. Изучается несколько путей ускорить процесс, и правительство могло бы провести "телекоммуникационный пакет" законодательным постановлением. Этот пакет закрепляет слияние телекоммуникаций и средств аудиовизуальной информации, а также перестраивает отношения между Высшим советом по аудиовизуальной информации иКомитетом по регулированию телекоммуникаций. («La Tribune», 18.09.2003)

Министерство культуры и коммуникации ищет кандидатуры на присуждение товарного знака "национальное дело" и "общественно-полезная кампания".

Эти знаки, присуждаемые премьер-министром, дают возможность некоторым благотворительным обществам получить бесплатный или льготный теле- или радиоэфир. Заявки принимаются Дирекцией по развитию средств массовой информации до 25 октября…(«Liberation», 17.09.2003)

Оливье Зегна-Рата назначен директором отдела общественных связей телеканала Канал Плюс при его генеральном секретаре Оивье Курсоне.

Оливье Зегна-Рата, 35 лет, советник кабинета Жана Тибери, бывшего мэра Парижа, и советник аппарата Эрве Буржа, председателя Высшего совета по аудиовизуальной информации, руководил тематическими каналами и диверсификацией Франс Телеком…(«Les Echos», 17.09.2003)

Независимые производители аудио- и видеопродукции жалуются на кризис предложения и считают, что необходимо пересмотреть от начала до конца цепочку производства и продажи дисков и требуют конкретных мер с целью обеспечения "разнообразия".

В отличие от крупных производителей, которые приводят пиратство в качестве основной причины падения мирового и, в частности, французского рынка записей на дисках, представители Национального союза независимых производителей, полагают, что дело в структурных подвижках в секторе, которые и спровоцировали этот беспрецедентный кризис. "Это кризис предложения, а не спроса", повторяет Патрик Зельник, председатель Союза… "Если предложение не столь привлекательно, ничего удивительного в том, что потребители поворачиваются в сторону Интернета", добавляет он… («Les Echos», 17.09.2003)

Две общественные радиостанции - Радио Кампюс Пари и Вивр ФМполучили в Париже частоту, освободившуюся после прекращения вещания станции Еро ФМ, сообщил Высший совет аудиовизуальной информации. Одна станция вещает для парижских студентов, другая для инвалидов.(«Le Figaro», 12.09.2003)

Председатель правления канала М6 Николя де Траверно обратился с просьбой к Высшему совету по аудиовизуальной информации предложить "изменения в нормативные акты" относительно квот на продукцию европейского происхождения, а не адресовать бесконечныепредупреждения телеканалам…

Онпросит внести изменения в квоты, не изменяя определения аудиовизуального произведения. В то же время Высший совет по аудиовизуальной информации считает, относительно квот, что было бы предпочтительнее уточнить европейские нормативные акты, чем изменять французские.

(«Les Echos», 12.09.2003)

Швейцария

Уже в течение двух лет мировое сообщество готовит встречу на высшем уровне по информационному развитию в расположенном в Женеве Международном союзе телекоммуникаций. Первая часть встречи состоится 10-12 декабря 2003 года в Женеве, а заключительная часть пройдет двумя годами позже с 16 до 18 ноября 2005 года в Тунисе.

О первых результатах подготовки к встрече, об участии в которой на данный момент заявили более 40 глав государств и правительств, говорили на открывшейся в Женеве последней подготовительной конференции в присутствии «министра по коммуникациям» Швейцарии Моритца Лойенбергера.

На переговорах должны быть согласованы предлагающиеся наброски и планы программы действий и программное заявление, которые вместе пытаются отразить общее информационно-политическое видение мирового сообщества. Если это намерение потерпит неудачу, то не исключено, что еще до Женевской встречи в декабре будут назначены несколько дополнительных рабочих встреч.

По мере своего развития мировая информационная конференция ставит своей задачей преодолеть «разделительную линию» между индустриально развитыми и развивающимися странами.

Эта общая точка зрения на проблему и цель, к которой нужно стремиться, а именно, осуществить до 2015 года распространение и установку цифровых сетей в самых отдаленных уголках мира, должна быть положена в основу деятельности конференции. К началу нынешней конференции имеется большой зазор между намерениями и их воплощением в жизнь. Как заметил Лойенбергер на медиаконференции, мнения среди делегации различаются меж собой тем сильнее, чем конкретнее становятся. Таким пунктом разногласия стало, к примеру, предложение создать «цифровой» общий фонд, при помощи которого богатые страны должны финансировать освоение «цифровых» горизонтов бедными странами и странами развивающимися. Против этого возразили индустриальные страны, предложив со своей стороны механизм требований, при котором экономика отдельных стран обошлась бы собственными силами. В этом смысле предстоящая конференция по вопросам информатизации представляет собой важный инструмент для коммуникационной отрасли по освоению новых рынков. Делегацию от Швейцарии, состоящую более чем из 20 членов, возглавляет глава Федеральной службы коммуникации Марк Фуррер. Разумеется, только приветствовалось бы, если бы главы государств и правительств из индустриально развитых стран работали с той же увлеченностью, что и их партнеры из стран третьего мира. (“Neue Zuercher Zeitung”, 16.09.2003)

Союз швейцарской прессы разработал предложения по новому направлению поддержки прессы. В ближайшую неделю он обсудит это на годовом собрании. Среди прочего фонд получит право распоряжаться общественными средствами, чтобы продолжать обеспечивать свободу прессы. Речь идет о 150млн франков.

Вопреки предпринимаемым в настоящее время усилиям Союза по экономии средств мысли снова обратились к тратам и расходам. Государственные средства в размере 150 млн франков в год понадобятся, чтобы составить соответствующие времени программы поддержки прессы.Эта сумма стоит в досье, которое президиум Союза собственноручно переработал на годовом собрании на текущей неделе.Для того чтобы не возникло прямой зависимости между государством и получателями этих средств, распределять и управлять этими деньгами должен определенный фонд. При помощи такого доверительного «замка» Союз собирается заботиться о независимости СМИ.

Основа для процесса развития мнений

Пятнадцатистраничный документ понимается как «Базис для процесса образования мнений и желаний» в сфере политики, учреждений и издательств. Кроме того, он дает долгожданный ответ на связанные с этой темой нападки в сфере политики.Как решил парламент, субсидии для почтового ведомства по удешевлению транспортных тарифов для печатных изданий со следующего года ограничиваются до 80 млн франков, до этого они составляли 100 млн. С 2008 года все субсидии отменяются, причем к этому времени должна быть развита новая система поддержки прессы, как полагает Бундесрат. Система, существующая в настоящее время, была признана малоэффективной. В дальнейшем депутаты попытаются внести в конституцию статью о СМИ, которая, среди прочего, должна будет способствовать путем прямой поддержки развитию и сохранению свободы и многообразия региональных и местных изданий.Это предложение, по большей части не поддерживаемое в самой медиаотрасли, было отклонено в Бундесрате 2 сентября.

Из принципиальных соображений Союз издателей долгое время выступал против мер по прямому субсидированию прессы; он видел в этом опасность свободе и независимости СМИ. На годовом собрании в сентябре 2002 года Союз несколько смягчил свою позицию, не в последнюю очередь потому, что мелкие небогатые издания позитивно рассматривали возможность введения прямых субсидий. Была принята следующая компромиссная форма: союз признает «охватывающую поддержку прессы как интегрирующую составную часть рамочных условий, созданных государством». Поддержка должна проводиться путем непрямых мер (таких, как удешевление транспортных тарифов для всех изданий).

Четыре ключевых момента

Предлагаемый документ содержит только конкретные предложения и называет четыре ключевых отрасли для применения политики помощи: распространение, обучение, самоконтроль и обеспечение данными.Приоритетным пунктом осталось распространение, на которое ежегодно будет выделяться 120 млн франков. 20 млн франков получит, согласно программному досье, сущностное улучшение качества образования и повышение квалификации сотрудников СМИ.10 млн выделено на обеспечение данными. Имеется в виду поддержка информационных и фотоагентств, а также институтов по исследованию СМИ. Поскольку радио- и телевизионные исследования уже финансировались из налоговых отчислений, то эта мера поставит печатные СМИ в равное положение с остальными.

На поддержку в дальнейшем смогут рассчитывать органы самоконтроля прессы. В качестве примера было названо Объединение качества в журналистике.О Совете прессы в этом качестве речи не шло, что не удивительно, поскольку издатели не представлены в этом органе. Особо жестко настроенные члены Совета всячески препятствуют этому, поскольку опасаются профессионально-этического загрязнения Совета прессы из-за введения в него коммерческих интересов, что неизбежно произойдет, если издатели займут место в Совете. В дальнейшем программа предполагает и ожидает позитивный эффект для развития книжного рынка от государственной поддержки этой области. Кроме того, были высказаны пожелания сохранить сокращенный налог на добавленную стоимость (2,4%).

Региональная и местная пресса в фокусе

Несмотря на конкуренцию со стороны телевидения, радио и интернета пресса удерживает свои важные позиции на рынке средств массовой информации, утверждается в досье. А многообразие изданий вовсе необязательно надо приравнивать к многообразию мнений. Но «только достаточно большое количество независимых и самостоятельных медиапредприятий делает возможным конкуренцию идей и представлений, без которых наша прямая демократия не может существовать», говорится дальше. В этом смысле небольшие региональные и местные издания должны поддерживаться в сфере дистрибуции сверх обычных объемов.Среди прочего должны быть соблюдены следующие условия: издание должно иметь тираж 1000-40000 экземпляров, не должно быть органом какой-либо организации, не должно содержать бесплатных публикаций и объявлений меньше 50% от общего объема издания, публикаций «универсальной информации» и никаких уклонов в сторону специализированных интересов.

За правильным соблюдением всех условийуполномочен следить Организационный совет как высший орган «Учреждения поддержки швейцарскойпрессы». Он будет состоять из 7-11 членов. Гарантируется «соответствующая доля присутствия государства» - поскольку оно является главным источником средств для программы, без него не будут приниматься решения.

Если будут общие возражения о целесообразности государственной поддержки прессы, то досье предлагает заслуживающий внимания компромисс. Согласно этому предложению, фонд будет ограничивать опасность влияния государства на СМИ. В любом случае деятельность такого фонда вряд ли будет бесконфликтной и не вызывать нареканий – интересы на медиарынке слишком противоположны, чтобы не вступать в конфликты. Кажется странным, что органы самоконтроля могут пользоваться государственной поддержкой. Ошибки СМИ не должны учитываться и устраняться при помощи чужих денег. Это продемонстрировало бы независимость СМИ. В остальном же - это смелая идея выделить на поддержку СМИ 150 млн франков особенно в виду постоянно сокращающихся доходов в бюджет. Выделение такой суммы будет безболезненно для бюджета, если его доходы поднимутся на 50 процентов по сравнению с сегодняшними. (“Neue Zuercher Zeitung”, 12 сентября 2003)

Германия

150 российских авторов будут присутствовать на Франкфуртской книжной ярмарке

Русская литературакак гость ярмарки будет представлена 150 авторами. Об этом заявил заместитель министра по делам печати Владимир Григорьев на книжной ярмарке в Москве, представляя концепцию российской программы пребывания на Франкфуртской ярмарке.

«Мы хотим, чтобы наших авторов узнали», -сказал Григорьев. Вместе со 120 авторами из России ожидается приезд 30 русских писателей из бывших республик и других стран. Запланировано около 120 мероприятий и 10 выставок. «Русская презентация показала, каким важным может стать для нашей ярмарки институт страны-гостя», - заявил директор Франкфуртской ярмарки Фолькер Нойманн. (“Associated Press Worldstream” (German), 04.09.2003)

Шесть немецких газетных журналистов накануне в Эссене были награждены престижной премией Теодора Вольфа. Среди них был и Михаэль Оневальд из “Stuttgarter Zeitung”.

Более 150 гостей собрались на вручение премии, всюду царило оживленное настроение. Тем не менее, официальная часть церемонии была весьма серьезной. Херман Нойссер, издатель “Bonner General-Anzeigers” и председатель комиссии по вручению премии Теодора Вольфа, в своей вводной речи поделился основными мыслями о развитии газетного дела. Не только в редакционных коллективах, но иза их пределами сложилось глубокое понимание того, насколько важны многообразие и свобода прессы, как тесно они между собой связаны и какую роль играет в этом процессе качественная журналистика. «Эта мысль должна приносить нам удовлетворение и вселять в нас мужество», - сказал Нойссер и заметил о награжденных: «Они в эти тяжелые для всех газет времена делали свою работу на таком уровне, который вынес ее по своей форме и языку за пределы сиюминутных вопросов и действий». Нойссер горячо агитировал за печатное слово. В мире, в котором все определяет конкурентная борьба, и в котором всегда есть большая опасность скатиться до частных, сиюминутных интересов и действовать согласно девизу «быстрее, громче, сенсационнее», газета становится последним прибежищем универсальности.

Нойссер предостерег газеты от того, чтобы в эти экономически сложные времена ставить экономию средств во главу угла. «Нам нужны издатели, убежденные в том, что качество найдет рынок сбыта и, что качество журналистской работы – это первое, что должно считаться в экономических терминах». (“Stuttgarter Zeitung”, 06.09.2003)

С мая месяца жители Гамбурга обнаруживают в своих почтовых ящиках бесплатный журнал. Это тоненькая тетрадочка с заголовком «Einkauf aktuell» (Нужные покупки).

Программа телевидения, которая в престижных глянцевых журналах типа “TV Spielfilm” или “Gong” занимает много места, в этом журнале отпечатана на одном листе. Есть кроссворд. Здесь нет больших, пестрых материалов. Для издательств, которые издают газеты с обзорами телевидения или печатают телепрограмму в других своих газетах, этот листок не составляет хоть сколько-нибудь серьезной конкуренции. Но, тем не менее, отрасль весьма болезненно отреагировала на появление тоненькой бесплатной газетки, которая распространяется в Гамбурге и Ганновере (с 2002 года) тиражом свыше миллиона экземпляров.

Издатель бесплатного журнала, “Deutsche Post AG” (Немецкое почтовое ведомство), привлекает читателя приложениями, которые обычно бывают в ежедневных газетах или еженедельных журналах. Некоторые из них, “Mediamarkt” и “Karstadt”, уже распространяют тематические приложения в пластиковой обложке. Издательства, сполна почувствовавшие на себе неблагоприятную конъюнктуру рынка, боятся за собственные доходы от рекламы и жалуются в суд на «попирающую обычаи, нечестную конкуренцию». Все же речь идет о рынке объемом в 2,4 млрд евро. Две трети от этой суммы до недавнего времени осваивали печатные предприятия, которые боятся теперь расширения зоны распространения каталога “Einkauf aktuell” на все большие города. Почта же серьезно рассматривает движение в этом направлении. В судах на рассмотрении уже находятся несколько дел.

Гамбургское “Grossverlag Bauer” (журналы “TV Movie”, “TV Hoeren” und “Sehen”) обвиняет отдел сбыта почтового ведомства в злоупотреблении монополией на письма (весом менее 50г). Доступ к почтовым ящикам в подъездах не должен быть использован для того, чтобы иметь преимущество в распространении рекламных приложений. Только в Гамбурге имеется 440 000 почтовых ящиков, установленных в подъездах домов. Почтальоны имеют ключи от дверей подъездов, но должны пользоваться ими только для разноски писем. Немецкое почтовое ведомство не должно использовать эти ключи для разноса рекламных приложений.

Но такое возражение федеральный суд земли Гамбург не принял к рассмотрению. Судебная коллегия по этому делу быстро отклонила жалобу, поданную с целью запретитьдоставку “Einkauf aktuell” в дома, где подъезды запираются на ключ. Почта просто осуществляет для получателей писем «экстрасервис». А, преимущество, выражаемое наличием у почтальона ключа от подъезда, почта не создала для себя сама в силу своих особых привилегий. Пока владельцы домов не будут протестовать против того, чтобы в почтовые ящики бросалась реклама, нет никакого нарушения, решил суд. Издательство “Bauer” подало апелляцию на это решение в Ганзейский федеральный суд. С другой стороны, Союз немецких газетных издателей по собственной инициативе запретил почте пока распространять каталог. Слоган «Реклама с доставкой на дом в новом измерении» должен быть запрещен к использованию. (“Sueddeutsche Zeitung”, 05.09.2003)

Переговоры о повышении оплаты труда литературных переводчиков потерпели поражение. Переводчики хотят улаживать споры исключительно в рамках нового Закона об авторском праве, сообщил Союз немецких переводчиков, который является подразделением Союза немецких писателей, входящего, в свою очередь, в профсоюз Ver.di.

В настоящее время обычные гонорары весьма низки и несоразмерны затрачиваемому на работу труду. Это установили законодатели при обсуждении нового закона. По расчетам Союза немецкоговорящих переводчиков, литературный переводчик зарабатывает не более тысячи евро в месяц, и это еще без уплаты налогов. Союз переводчиков потребовал повышения основного гонорара, участия переводчика в прибыли от продаж и участия в прибыли от побочных прав. Издатели должны предоставить один процент от розничной цены (с уплаченными налогами) с первого экземпляра, причем премия должна быть рассчитанавместе с основным гонораром. (“Frankfurter Allgemeine Zeitung”, 08.09.2003)

Путь к слиянию профессиональной издательской группы BertelsmannSpringer с издательским домом Kluwer Academic Publishers, которые вместе станут вторыми по величине в мире производителями научной литературы, свободен.

С приобретением группы концерном “Bertelsmann” уже ничто не мешает их слиянию в начале 2004 года, сообщили представители обеих сторон. Новое предприятие с общим оборотом в 880 млн евро в будущем будет издавать 1.350журналов и ежегодно более 5 000 книг на научную, техническую и медицинскую темы. Впервые новое предприятие под названием “Springer Science+Business Media” будет представлено на Франкфуртской книжной ярмарке. Самое крупное издательство научной литературы – это британско-голландский издательский дом “Elsevier Science” с годовым оборотом 1,6 млрд евро. Новым председателем правления группы должен стать голландец Дерк Хаанк, который раньше руководил “Elsevier”. Его полномочия председателя правления начинаются 1 февраля 2004 года. (“DPA – AFX”, 16.09.2003)

После двухлетнего падения интереса к Франкфуртской книжной ярмарке в этом году число участников начало расти. «Опасная тенденция отказов от участия в ярмарке, как это случилось в прошлые годы, наконец остановлена», - заявил директор ярмарки Фолькер Нойманн. На настоящее время о своем желании участвовать в выставке заявили 6400 участников из 104 стран, что на 20 больше, чем в прошлом году.

Так же возрос интерес к выставке со стороны немецких представителей после того как в прошлом году многие из них отказались от участия в ярмарке ввиду кризиса в книжной индустрии. В этом году почти 60% участников – иностранные издательства.

Франкфуртская ярмарка считается самой большой книжной ярмаркой в мире. Она пройдет с 8 по 13 октября. Ожидается, что ее посетят 270 000 человек, из них более 175 тыс. – с профессиональной целью, ожидается 1000 авторов и 12 тыс. журналистов. Страна-гость ярмарки – Россия. В первый раз в этом году на ярмарке разрешена продажа книг – во время мероприятий на так называемых форумах и на общей ярмарке в последний день выставки. «Законодательно урегулированные цены не позволяют продавать книги дороже, чем обычно», - заявил Нойманн. Книги разрешено продавать только по магазинным ценам.

В этом году в первый раз получила право участвовать в ярмарке кино- и телевизионная продукция. В дальнейшем книжная ярмарка будет развиваться как «интегрированная медиаярмарка». Область электронных СМИ напротив была сокращена и стала элементом соответствующих теме выставок.По примеру Лейпцигской книжной ярмарки за пределами выставочного зала во многих общинах были проведены читательские мероприятия под девизом «Гессен – читающая страна».

В споре между франкфуртскими отелями и устроителями выставки, которые еще с начала года придали мероприятию широкую огласку, победила выставка, а отели согласились с ее требованиями, сказал директор ярмарки.Отели предоставили участникам скидки и пообещали, что цены за проживание не будут изменяться в текущем году.

Кроме этого, организована услуга доставки участников из отеля на ярмарку. Из-за высоких цен на проживание в отелях Франкфурта организационный комитет пригрозил до проведения ярмарки, что перенесет ее в Мюнхен. В скандал лично вмешались министр-президент земли Гессен Роланд Кох и бургомистр Франкфурта Петра Рот. После переговоров владельцев отелей и устроителей ярмарки Франкфурт остался постоянным местом ее проведения по крайней мере до 2010 года.(“Frankfurter Allgemeine Zeitung”,12.09.2003)